丽江仍现"低价团"导游揽客 业内称不应一棒打死

　　原标题：丽江仍现“低价团”导游当街揽客 业内称不应一棒打死

　　央广网丽江10月3日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，不合理低价是旅游市场乱象“百病之源”，我国《旅游法》第35条明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动……但在云南丽江，央广记者调查发现，低价团依然存在，而且还有当街招揽游客的行为。另外，虽然丽江古城的多个商户都表示，今年游客数量比往年少了许多，但官方公布的数据却显示，这两天丽江接待的游客数量稳中有增。两种说法，到底该信哪一个？当地为何还有“低价团”导游揽客？

　　在丽江古城内，游客虽多，但街道十分干净。导览图、旅游安全提示等方便游客的牌子随处可见。随处可见的，还有在街头拉游客的人群，二十块钱就可参团。

　　当地一家旅行社的工作人员说，这些在街头拉客的，都是黑旅行团。但在这家正规的旅行社里，香格里拉两日游，也只要320元：包含来回车费、门票、衣服、氧气，晚上参加篝火晚会，还包括住宿。全程下来得三个半小时的路程。普达措（国家公园）的门票都是两百多块。不过，在这个旅行团中，虽然有推销商品的行为，但没发现有强制购物的现象。

　　丽江市旅游发展委员会副主任王世竑坦承，这些现象客观存在，当街揽客不应该被一棒子打死，尤其是像丽江这样的旅游城市：“城市化进程中，农民肯定会往好的产业去靠。这就跟沿海城市搞一个制鞋厂，周边村子的人去制鞋厂打工，是一个道理，丽江引以为豪的产业就是旅游，为游客提供服务，就为他们的谋生提供了可能。这样一来揽客拉客的问题就会出来。提供服务的一种手段，就是揽客拉客。我的理解揽客拉客本身没有错，但是后服务环节要是有坑蒙拐骗，那就是错的。”

　　至于低价团现象，王世竑认为，如果没有强制购物或者其它蒙骗的不法行为，也应当允许存在。况且，低价团之所以有市场，也与一些游客的选择有关：“这种现象确实客观存在。但这里面还非常痛心地发现一个问题，手里的工具不全，旅游发展委员会发现这辆（非法营运的）车，得交给运政部门去处理，然后它在处理这个问题的过程中，驾驶员、车主和游客之间还串通，让你找不到证据，说他们就是朋友关系，坐朋友的车过去（旅游），（游客）他自己的选择，最后出错了，我们也在干预在管理，他还说这是他自己的选择，你说怎么办？”

　　王世竑表示，不管是当街揽客还是低价团，从政府管理角度来讲，都应当区别对待：“地方政府规范正规旅行社的经营行为，坚决惩处和打击非正常、不正当地参与到旅游市场中的行为，规范一块（正规旅行社），打击一块（非法经营），然后教育一片（经营者、服务者和游客等等），通过这种方式，让这个市场慢慢的走向所期待的那种规范的方向。但有一个时间过程。”

　　在这两天的采访中，记者还多次听到不同职业的经营户反映，今年这个黄金周，游客比往年明显要少一些。而丽江市旅游主管部门公布的数据显示，今年以来，丽江接待游客的数量稳中有增，前七个月比去年同期增长了13个百分点。

　　对于这两种截然相反的说法，丽江市旅游发展委员会副主任王世竑认为，这其中有错峰出行的因素，有古城游览特点的因素，但不管怎么说，这两种说法都没有错：“说少的人也没错，说多的也没错，都是实话，原因是，来丽江的游客假如每天三万人，原先都挤在城中心这3.8平方公里或者5平方公里的范畴旅游观光休闲，但是现在全域旅游，这三万人是在20平方公里的范畴旅游。原先的游客是站在一块篮球场上，现在的游客是站在一块足球场上。”

　　王世竑表示，关于丽江游客数量的两个版本，这两三年以来时有耳闻。昨天他去丽江古城核心区之外的景点转了一圈，才发现，游客只是被稀释到了丽江的各个地方：“距离丽江（城中心）至少30公里以外的地方，人很多，这是最近两三年兴起的地方，这是南边；还有北边，玉龙雪山的雪松村，大家都往那个地方去了。要是古城里商铺的老板没到雪松村去看，没到束河古镇里的那些乡村去看，没有抓住市场潮流的方向，他还以为在城中心就可以做到好的生意。而事实上，现在的旅游需求，可能已经离开城中心，走到了可以看见青山，记住乡愁的地方。”

　　截止发稿前，记者从丽江市旅游主管部门处得到的最新数据是，这一两年新兴的七河玫瑰小镇，10月1号接待游客1.8万人次，昨天（2日）接待游客1.6万人次。而10月1号，丽江接待游客近9万人次，住宿行业的床位出租比例大约占到了四分之三。