美前驻华大使：中美间没有什么问题需要用战争来解决

南海研究院院长吴士存在大会发言  摄影：黎萌

　　国际在线报道（记者 黎萌）在今天（11日）正式开幕的第七届香山论坛上，南海问题无悬念地成为讨论的热点。中国南海研究院院长吴士存在发言中说，随着南海仲裁案三个月前出炉，以及中国一系列有效的外交应对，南海局势目前进入了一个相对平静的时期。“但我看这种平静是短暂的和阶段性的，未来南海形势将进入一个新的发展阶段。”

　　吴士存认为，南海局势发展的不确定性增加了，主要是南海问题发生了质的变化，南海争议中的法律博弈会有增无减，这以美国和日本主张裁决有效和中国坚持裁决无效为主线展开，而且这一过程将持续到中国在南海的岛礁设施建设基本完成之时，以及“南海行为准则”签署为止。

　　他说，未来中国在坚持不接受、不承认裁决的同时，继续推进以岛礁设施为主要内容的南海维权行动，由此可能导致中国在多边外交场合的挑战增多、压力增大。美国、日本和东盟部分国家会利用一切多边场合和机制来进行炒作和施压。

　　吴士存指出，未来中国和菲律宾关系改善的大方向不会变，但这种改善不会一帆风顺，仍然会面临诸多障碍，会受到多方力量的牵制。围绕黄岩岛的捕鱼权问题的争论，将成为中菲关系迅速改善的主要障碍。

　　“军力博弈将成为未来南海竞争的显著特点，以中美军力博弈为主线，美国及其盟国进入南海中国岛礁12海里可能会常态化，如果日本进入南海参与美国主导的针对中国的联合巡航，则南海发生军事冲突的可能性将大大增加，因为中日之间政治互信不足，军事战略对立，危机管控机制缺失。”吴士存说。

　　那么，如何维护南海的稳定？吴士存表示，中国致力于维护南海和平，但仅靠中国一家是难以做到的，需要各方努力，尤其是中美两国需要加强合作。现在中美是南海争议的一条主线。“我的建议是，中美在南海应构建避免误判和管控危机的军事关系，美国应当对抵近侦察和军舰驶近中国岛礁12海里的行为保持克制，要避免利用裁决向中国施压，不要将日本和东盟有关国家纳入针对中国的南海联合巡航之中，不在南海周边建设针对中国的军事基地和针对中国进行联合军事演习。作为回应，中国将提高岛礁建设的公共服务功能，避免在黄岩岛进行岛礁建设和划设南海防空识别区。”

前美国驻华大使芮效俭接受采访  摄影：黎萌

　　前美国驻华大使芮效俭接受国际在线记者采访时表示，中美两国领导人都认为在南海和东海问题上，两国需要稳定某种军事平衡，中国需要足够强大，美国也没有攻击中国的打算。“但我只是担心中美之间的军事竞争是金钱上的巨大浪费，因为我们之间没有什么问题需要用战争来解决，所以我对前景是乐观的，我想我们两国人民足够聪明，明白我们不能把两国关系拉入到敌对的竞争关系中去。”

　　芮效俭认为，南海问题是一个比它现在所呈现的状况要小的多的问题。“我的看法是原则应该得到各方的遵守，2002年各方签署的《南海各方行为宣言》很重要，要克制导致紧张升级的一切行为，争议只能通过和平协商去解决。”但他表示说，目前这个原则执行得不好，相关国家都采取了激化矛盾的行动。“中国认为菲律宾的行为是挑衅性的，但我们认为中国的反应也是挑衅性的，中国的填海造地行动，我们认为是挑衅性的，中国认为自己有权这样做，但这加剧了南海的紧张局势。我们对此表示关切。”他表示，我们应该聚拢积极因素，而不要让消极因素把我们带入歧途。

　　芮效俭指出，如果中国和菲律宾近期能达成一项双边协议，这就会使得南海问题朝着正确的方向迈进。美国和中国、菲律宾都保持着友好的关系。