无牌执法车背后是执法权“裸奔”

　　近日，法制日报记者在河南沈丘县采访时发现，在县城道路上，经常有一辆辆未悬挂机动车号牌的执法车呼啸而过，而在交通局、县城管局、县城建局、县环保局等局机关院子里停靠的行政执法车辆，多数也未挂牌，还有几辆停靠在路边的警车，也未悬挂车牌。

　　道路交通安全法规定，“机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损”。如果车辆未悬挂号牌上路，已涉嫌违法，应该成为“执法对象”，更不用说大摇大摆跑去执法了。

　　这样明显违法的事，却不是一个地方的个例。记者在周口市、商水县、太康县等地走访，一天之内就发现未挂牌执法车12辆。根据此前媒体报道，在河南、河北等地，都曾发现执法车未挂号牌或者用自制执法标志遮挡号牌现象。一些民众反映，这种现象“都见惯了，习以为常”。

　　如此怪事，是怎么发生的？记者试图解答疑问，却遭遇重重阻力。被采访的主管部门，或说不知情，或说不归他们管，更有甚者，沈丘环保局有关负责人竟说，没挂牌的原因是经费不够。有钱买车，竟然没钱上牌，这说不过去，一看就像是借口。

　　从此前调查看，这些无号牌的执法车，有的是被裁减或者停用的执法车辆，然后又私自启用了；还有的是不符合公务车改革要求，未经批准的编外车辆；当然，也不排除有些执法部门觉得“执法车”标志比统一的制式牌照更管用，所以能上牌也不上，任由执法权力“裸奔”。

　　当然，这些都不是执法车不挂号牌的正当理由。公务车改革之后，对公务用车的管理更严了，但必要的公务和执法用车还要保障。如果确是执法所需，执法部门就应该提出需求，按规定购置配备。目前，很多地方都制定了公务车的购置和使用规定，所有公务用车都要经过审批备案，有的还要求设置醒目标志，以便于公众监督。连号牌都不挂，民众不知道这些车是否经过批准备案，甚至不知道是不是真的执法车，更谈不上对其进行监督了。

　　执法者首先要守法，这是最基本的要求，然后才谈得上在职权范围内公正文明执法。所以，对这些不挂牌的执法车，不仅是要记分罚款这么简单。更严重的是，这反映出一些执法者本身就漠视法律和规则，很难保证他们能够公正严格执法，甚至已经失掉了执法的权威性和公信力。有民众说，不挂牌照的执法车，能当成是无证执法吗？就是对执法公信力提出了质疑。

　　因此，对无牌执法车反映的执法犯法和权力运行问题，不但交管部门要勇于执法，进行纠正，纪委和监察部门也该出手正风肃纪了。（铁永功）