《电影产业促进法》获得通过 为电影产业发展提供法律保障

　　国际在线报道（记者 李琳）：１１月７日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议通过了《电影产业促进法》。这部法律的通过，将为正在步入繁荣期的中国电影产业更加规范、有序的发展提供了有力的法律依据和保障。

　　近年来，中国电影产业发展迅速，电影票房从２００３年的１０亿元人民币增长到２０１５年的４４０亿元人民币，成为全球仅次于美国的第二大电影市场。中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举表示，在最新通过的《电影产业促进法》当中，电影被当作是产业进行发展，这也将预示着电影的发展领域未来会更加广阔，也将得到国家和民间的更多支持。魏鹏举说：“其最大的作用是体现在产业层面上的。它一方面会促进电影产业投融资的增加。因为从全世界电影产业的发展情况来看，它越发趋向于资本密集型产业。第二，国家政策对于电影产业发展的扶持更加明确，力度也会日益加大。第三，电影产业在繁荣发展的同时，一定也会受到更多的约束，但是它对于电影产业长期的发展是具有积极意义的。”

　　正如这位专家所言，这部法律规定，要在财政、税收、土地、金融、用汇等方面对电影产业采取优惠措施，激励资本投入、降低运作成本。同时，要积极扶持电影科技研发、公益放映、人才培养、境外推广等事业发展。

　　简政放权、激活电影市场的活力一直是中国电影产业改革推动的重要方向。中国国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏表示，这次通过制定《电影产业促进法》，把实践中已经推行的电影产业改革举措写入了促进法，比如减少审批项目、降低准入门槛等。特别值得一提的是，《电影产业促进法》没有新增设行政审批项目，同时还取消了电影制片单位审批、摄制电影片（单片）许可证审批等行政审批的项目。他强调，在简政放权的同时，也要进一步加强事中事后的监管力度：“明确了监管责任，要求实施信用制度。新闻出版广电总局将认真贯彻《电影产业促进法》的有关要求，加强对下放以后的审查、审批事项的指导和监督，并且加强对有关机构特别是审查人员的培训工作，规范各地的审查、审批事项，推动形成统一开放的、竞争有序的市场环境。”

　　此外，《电影产业促进法》还对加强电影从业人员行为引导和规范、推动电影公益服务以及推动中国电影走出去、加强涉外电影管理等内容进行了法律规定。

　　从１９８４年《电影产业促进法草》案第一稿的诞生，到这次《电影产业促进法》在全国人大常委会上审议通过，中国电影产业的立法可以说经过了漫长的过程。据了解，这部法律将于明年３月１日起正式开始实施。