2015年中央巡视实现对央企和金融单位全覆盖

　　国际在线报道（记者 吴倩）：十八大以来，中共中央高度重视巡视工作。截至目前，已开展８轮中央巡视，安排上百组次，巡视了近１５０个地方或单位。２０１５年，这项工作更是扎实推进，完成了巡视工作条例的修订，实现了对央企和金融单位的巡视全覆盖。中央巡视办副主任王瑛表示，中央巡视工作从严从实入手，发现问题，强化整改，倒逼改革，取得了良好成效。

　　新年前夕，中央纪委监察部网站发布“中国电信党组书记董事长常小兵涉嫌严重违纪被调查”的消息，消息中特别强调常小兵的身份原为中国联通党组书记、董事长。舆论普遍猜测，常小兵的落马与其过去１１年主事中国联通不无关系。循此线索，可以看到早在２０１４年年底，中央巡视组即入驻中国联通进行了一个月的巡视。此后，依据巡视发现的问题，８８名中国联通相关人员被追责。２０１５年２月，中央巡视组对以常小兵为首的中国联通领导班子反馈巡视意见时强调，要抓好班子，管好队伍。２０１５年８月，常小兵调离中国联通。或许并不能断言是中央巡视让常小兵落马，但可以确定巡视工作在发现中国联通存在的问题上起到了至关重要的作用，而这显然加速了常小兵的落马。

　　回顾过去一年，中央巡视工作如何发挥实效？中央巡视办副主任王瑛列举了这样一组数字：“一年来，中央巡视组共巡视８３个单位，累计谈话１.５万人次，受理各类信访１２万余件次。通过巡视，推动查处了一批反映领导干部的问题线索和‘四风’方面问题。针对巡视发现的问题强化整改，对巡视中发现的共性问题，提出标本兼治的对策建议，共提交５２份专题报告，提出意见建议１００多条。”

　　２０１５年８月，新修订的巡视工作条例正式颁布。条例内容涵盖巡视工作的指导思想、领导体制、机构设置、巡视内容、工作方式和权限、纪律与责任等各个方面，具有许多创新亮点，其颁布实施标志着巡视工作进入了崭新的发展阶段。据修订工作组成员张本平介绍，修订后的条例，围绕有效发现问题、如实反映问题、推动解决问题，作出了一系列具体规定，“中央巡视组运用抽查核实领导干部报告个人有关事项这一手段，及时发现了一些党员领导干部漏报、瞒报以及涉嫌违纪违法等问题线索。我们对这一方法进行了总结和分析，列入巡视组工作方式。为确保巡视组依纪依规开展巡视，强调‘依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作’。成果运用上，强调派出巡视组的党组织职责，强调巡视情况反馈，整改情况报告，等等。这些规定提高了巡视监督的实效。”

　　包括中国联通在内的央企是中共执政的重要经济基础，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用。２０１５年中央巡视工作完成了对央企的全覆盖。从巡视结果看，央企存在的问题主要表现在党的领导弱化、权力寻租腐败严重、选人用人方面的问题比较突出、“四风”问题屡禁不绝、体制机制不够健全。中央巡视办罗礼平处长表示，巡视不仅要发现问题，还要从根本上推进解决问题，“目前，中央和国务院有关部门结合巡视发现的问题，对国企党建工作、干部管理体制、纪检监察派驻机构体制、国有资产监管体制等进行了深入研究，也进行了一些改革措施。巡视组对发现的共性问题提出了关于国企改革的意见建议１５９条，其中很多建议在中央制定国企改革指导意见时得到采纳。央企党组织对巡视整改工作是高度重视的，有的完善项目招标、投资并购等方面的制度，还有的对关联交易、利益输送问题进行了专项清查和整治，对‘四风’方面的问题都坚持立行立改，查处了一批违纪违规人员，对巡视发现的国有资产流失问题都积极采取措施，及时挽回了一批经济损失。”

　　据了解，中央一级的巡视全覆盖任务有２８０多个，可以细化为地方、部门、央企、金融、事业单位五个板块。２０１４年中央巡视完成了对地方的全覆盖，２０１５年完成了对央企、金融单位的全覆盖。今年将重点推进对部门和事业单位的全覆盖，确保在十九大前，对中央管理的地方、部门和企事业单位党组织全部巡视一遍。