奥巴马放弃任内通过TPP 交由下届总统和国会决定

　　央广网北京11月13日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，特朗普大选获胜带来的冲击已经开始，美国国会宣布：不会对“跨太平洋伙伴关系协定”，也就是简称的TPP进行表决；而白宫也宣布放弃了游说活动。美国白宫高级官员表示，奥巴马政府已清楚认识到美国政治局势的变化，TPP的前景将由下届美国总统和国会决定。

　　对于奥巴马来说，TPP是最重要的外交遗产之一，在他尚未下台的时候，这些遗产就被候任的特朗普给清理了，提前开启了“特朗普时代”。美国《华尔街日报》评论，TPP未能获得国会批准，对奥巴马来说是一次“惨痛的失败”，将削弱美国在亚太地区的信誉和影响力。而事实上，TPP不仅仅具有经济层面的含义，更有着确定未来自由贸易规则的制度霸权含义。

　　TPP又被称为是跨太平洋伙伴关系协议，也被称作“经济北约”。

　　是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定。美国在2008年2月宣布加入，并且将成员国扩展到12个。

　　2015年10月5日，美国、日本和其他10国家达成一致，要在这12个国家中实现 “自由贸易”，核心是在这12个国家内实现零关税、货物、服务全部自由流动，所有经济监管制度统一标准，各国之间禁止设立保护主义，操纵、补贴等不利于自由贸易的措施，从经济层面几乎达到“一个国家”的概念。这12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%，因为规模庞大，而且美国人主导，TPP被认为是美国人对建立全球贸易新秩序的新尝试，也被认为是美国阻击中国经济的一个行为。

　　TPP这种“多边贸易”的主张不仅在美国，甚至在很多缔约国内部,都受到抵制，高呼将工作机会留在国内的特朗普甚至提出，连北美自由贸易区都要废掉，重新缔结更有利于保护美国利益的“双边”的贸易协定。

　　中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖分析，从TPP本身的性质来看，它在美国国内受到阻力、在国际上也无法得到认同的局面，有相当大的必然性。

　　苏晓晖认为，从性质上来看，TPP不是一份普通的自贸协定，背后的政治目明显要大于经济需求。美国高调加入TPP，最主要的目标就是希望利用TPP来主导世界经贸规则的制定。TPP确实是一个非常强大的组织，12个成员国占据了世界GDP总额的40%，占据了贸易额的三分之一，正是基于这种能力，美国试图利用TPP来影响这个规则的制定。2015年10月，TPP的谈判最终结束的时候，奥巴马政府迅速发表了一份声明，声明里说，美国不希望由中国这样的国家来制定全球经贸的规则，而要由美国这样的国家来制定规则，而美国的目标就是要打造一份由它主导的所谓的“高标准”。所以TPP实际上是一个工具，另外近些年TPP很明显也是美国亚太战略的重要的抓手，利用TPP来影响亚太经贸发展的走向，而这其中不乏影响中国，牵制中国的意味。所以正是由于有这么多政治的目的，近些年，TPP发展并不是非常的顺畅，背后经济的动力并不能足以推动这个协议向它所要求的方向来发展。

　　特朗普在竞选时，公开反对TPP。但反观日本，日本众院在11月10日下午的全体会议上，凭借执政党和日本维新会的多数赞成，TPP批准案及相关法案获得通过。苏晓晖认为，日本迫不及待地通过“不得民心”的TPP，是想给美国做一个示范：不甘心在这场博弈中，被特朗普搁置甚至一夜翻盘。

　　苏晓晖指出，从根本上来看，日本试图通过推动TPP的签署和最终的生效，来巩固日美同盟的关系，近一时期，安倍首相有一种焦虑，对于美国的大选他押错了宝，没有预料到特朗普会胜出，而在特朗普胜出之后，日本感觉到可能下一届的美国政府不会再一次重视亚太战略，不会对亚太的盟友进行更多的投入。所以目前安倍非常急切的去接触特朗普，而且试图来说服特朗普，重新重视日本。而在这个框架下，日本把TPP当做一个工具，认为TPP是美国亚太战略的重要支柱，而日本希望向美国证明，日本在这个支柱中发挥着不可替代的作用。而安倍晋三所声称的，所谓TPP会促进日本经济，促进安倍经济学等等这一系列的言论，实际上更多的是一种借口。

　　那么，随着特朗普的当选，奥巴马主导的TPP将会有一个怎样的结局？时事评论员刘和平指出，按照目前的发展趋势，由奥巴马主导的TPP协定难以为继，这也意味着奥巴马这个政治遗产将会提前破产。

　　刘和平表示，奥巴马的亚太再平衡战略主要靠三条腿来支撑，一条是意识形态和所谓的价值观念牌，另外两条是军事、经济。作为商人出身的特朗普，早已流露出对于意识形态争斗不感兴趣的迹象，接下来TPP一撤，支撑奥巴马亚太再平衡战略的三条腿实际上就只剩下军事这条。这也就意味着，亚太再平衡战略已经是难以为继。假如美国在TPP协议上临阵脱逃了，由中国所主导的区域全面经济伙伴关系协定、也就是大家俗称的RCEP以及亚太自由贸易区FTAAP，就可以填补TPP撤退之后，所留下来的空白。