新西兰地震撤离行动凸显中国海外应急反应能力取得进步

　　当地时间14日凌晨，新西兰发生7.5级地震，凯库拉小镇房屋坍塌，道路开裂，电力供应中断，唯一一条通往外界的山路被阻断，沦为“孤岛”，包括中国游客在内的上千名游客被困。这一次，中国方面的应急反应非常的抢眼，中国领事馆包下了所有的可用直升机，在其他国家游客还没从地震的惊吓中缓过神来时，中国人就先安全撤离了。此次地震撤离行动代表了中国海外应急反应能力的进步。

　　国家的海外应急能力，是检验一个国家是否强盛的重要标志，一个没有强大高效应急能力和善后水平的国家，不是强大的国家。

　　过去中国在这方面做的不够，如在上世纪发生的数次印尼排华事件中，中国政府苦于力量不足，无法对被迫害的同胞做出及时的救援。除了由外交部发言人对排华表示强烈关注和不安，并没有实际的行动，但是近年来随着中国国力的上升，中国的海外应急反应能力也有了不小的发展。

　　2006年中国政府在所罗门群岛爆发骚乱后所采取了撤侨行动，包括协助撤离非中国国籍的华人，显示其维护海外国民以至华人安全方面日益茁壮的大国实力和自信。

　　2011年中国在利比亚的撤侨行动则第一次高调的展示了中国的海外应急反应能力。当时利比亚战争一触即发，中国从2月22号启动撤侨行动，中国国务院副总理张德江挂帅指挥，12天里用包括12架次军机在内的共138架次包机，包括1艘海军护卫舰在内的17艘次轮船舰艇，100多班次客车，撤出36580位公民并护送他们安全回家，这次撤侨也是中国第一次动用军事力量，还第一次为撤离公民租用35架次外国包机和11艘次外籍邮轮，效率之高受到外媒称赞。同时，外交部还帮助来自意大利、希腊、孟加拉、尼泊尔等12国的2100多位外籍人员撤出动荡的利比亚。

　　在随后的几年时间里，中国的海外应急反应能力也逐步的提升。2015年4月，中国用战舰从冲突不断的也门撤离了近600名中国公民，另外根据中国外交部发布的消息及外电的报道，中国同时也帮助巴基斯坦、埃塞俄比亚、新加坡、意大利、德国、波兰、爱尔兰、英国、加拿大和也门的人员进行了撤离，在国际上赢得了声誉。

　　此次新西兰地震后，中国方面的反应神速。14日上午，接到中国游客受困的报告，中国领事馆随即启动撤离计划，由于直升机的运力有限，只能分批撤离：小孩子和家长、妇女老人先走，男士随后走。当日，中国租用两架直升机安全转移41名中国游客。15日早上，安全转移继续有序开展，中国领事馆租用5架直升机开始密集往返两地，加速撤离已找到的中国游客。当天下午，经过18架次直升机往返飞行，最后一名中国游客搭乘直升机安全抵达克赖斯特彻奇机场。就这样，已找到的125名中国游客全部安全撤离，而据新华社16日报道，目前仍有1000多名各国游客滞留在凯库拉。中国方面在这次地震中的表现充分展露了其大国的实力和地位，让国人为之自豪。

　　在笔者看来，相较以往，此次的撤离行动显得更加的成熟，最大的一个亮点，就是充分发挥了当地民间力量的作用。在以往的海外应急任务中，国家一般首先考虑军事力量。诚然，军事力量组织严密，运力巨大，但由于军队身份的特殊性，使其在进入别国领土执行任务时会遇到各种的阻碍，再加上一般都需要长途跋涉，所以容易导致时间的拖延。可是当地的民间力量不仅距离近在咫尺，而且可以避开各种政治层面的阻碍，因此便于组成第一波救援力量抢占“黄金72小时”，将各种损失降到最低。所以从此次新西兰地震后的撤离行动可以看出，中国在海外应急反应能力的建设中，已经更加重视当地民间力量的作用，以当地民间力量为先锋，国家军事力量为后盾，两者相辅相成，这些都预示着中国的海外应急反应能力步上了一个新台阶。(兰顺正)