政策“翻烧饼”，权力太任性

　　昨天，人民日报刊登调查文章，直指一些地方换届就换蓝图，换人就换思路，痛斥这种政策的“翻烧饼”，误了发展苦了百姓。

　　被指的“一些地方”，其中包括了“中部某市”、“东部某县”、“北方某市”。调查显示，这个“中部某市”，上上任书记提出的战略是“工业兴市”，上任书记调整为“旅游兴市”，而现任书记再翻成“工业兴市”。前任的被刀枪入库、马放南山了，后任的一阵轰轰烈烈之后，一届未满就调省里任职了。而调查所指的“东部某县”，几年前时任书记决定打造一块新城区，于是快速推进。新书记上任后立即叫停，要在另一块地上打造新城区。结果前面的成了烂尾工程，至今欠着几个亿，不断有讨债的上门来。

　　相关报道很不客气地指出了问题，但很客气地没点名，这不得不说也是一种遗憾。或许是考虑到现任还在位上，拉不下面子；或许是监督的过程中，还有这样那样的阻力和顾忌。但由此也可以理解，这些书记在面对下属的时候，能够听到的反对声音，更是难上加难的一件事了。这是题外话。

　　报道所指的这个“中部某市”的现任书记，他在确立自己的“工业兴市”思路时说过：“全市上下，要心无旁骛地主攻工业，用最大的力度抓招商引资，着力优化发展环境。”什么叫心无旁骛？就是精力都集中到“工业兴市”上来，别的不能干，想都不要想。

　　这哪是翻烧饼？纯粹是烧钞票。虽然现任书记的决策未必是错，前任书记的蓝图未必就对，但是从一把手决策的随意性可以看出，中国一些地方的规划法治化、决策延续性、执政严肃性，都还处在权力的随意拿捏之中。GDP成为民众嘴里的“鸡的屁”，很重要的一条原因就是这种权力随意化决策带来的经济增长，与百姓人均财富增长的不对称所造成的。

　　关于换届换蓝图、换人换思路，此前已经有“拍脑袋说”、“逞能说”、“政绩冲动说”等等，从权力的任性程度来说，却是有着共性的特征的。规划决策的问题，表面上体现的是一个地方的书记的执政思路、发展理念，它看上去是技术层面的事情，但实际上反映的是一任书记的法纪观念，归根到底还是个法纪的事情，政治的事情。一些地方的一把手，敢于拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，关键是对手中的权力没有顾忌，对科学决策、民主决策、法治决策的基本规矩缺乏敬畏态度，把自己凌驾于组织之上、法纪之上，把手中的权力当成这个地盘的“老子天下第一”。所以，政策翻烧饼的事情，首先是政治的事、法纪的事、权力没被关进制度笼子的事，其次才是能力的事、技术的事。

　　政策“翻烧饼”，烤的是规划，烧的是民利。一个书记的权力可以任性到这个地步，应该毫不留情地予以棒喝。不点他们的名，给了他们面子，损失的却是百姓的里子，是党和政府的形象。（刘雪松）