中国出台文件完善产权保护制度 明确产权保护十大任务

　　国际在线报道（记者 柳青）：２７日，中国政府公布文件，就完善产权保护制度，依法保护产权提出意见。这份文件是中国政府首次以中央名义出台产权保护的顶层设计，为解决长期以来中国社会所关注的诸多产权问题明确了方向。分析人士指出，完善产权保护制度对于中国经济社会转型有着重要影响。

　　这份文件明确了进一步完善现代产权制度、推进产权保护法治化的多项原则和任务。强调健全以公平为核心原则的产权保护制度，文件明确，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。废止按照所有制不同类型制定的市场主体法律和行政法规，加大对非公有财产的刑法保护力度。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，这份文件的出台，对于经济社会转型有至关重要的影响：“我们都知道，产权是现代市场经济的基石，所以走向产权保护的制度化、法制化，对于发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动全社会的积极性，应该说有着多方面的重要影响。在当前经济转型的关键时期，尤其是经济下行压力加大，经济结构调整的关键时期，这个《意见》的出台，有利于提升各方面的投资预期，尤其是社会资本的投资预期，所以对于促进经济转型，也有着多方面的重要影响。”

　　这份文件明确了产权保护的十个方面任务：主要有加强各种所有制经济产权保护；完善平等保护产权的法律制度；完善政府守信践诺机制；加大知识产权保护力度等。北京大学法学院常鹏翱教授表示，完善产权保护制度应当强调依法保护、加强保护和切实保护：“所谓依法保护是指严格按照法律规定，来保护产权人应该享有的合法利益，这应该是重中之重；加强保护，就是从各个方面破除原来可能歧视某些产权，比如歧视民营经济、歧视私有经济，要切切实实的让它（民营经济、私有经济）和国有经济、公有经济放在用一个地位上，来加强保护；切实保护就是要把原来法律规定的措施用到位，从方方面面来落实相应的保护措施。”

　　大力推进法治政府和政务诚信建设，政府部门不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，违约毁约要承担法律和经济责任是这份文件的一个亮点。

　　国家行政学院行政法研究中心副主任宋志红表示，完善政府守信践诺机制对于约束政府行为，维护人民权利意义重大。

　　中国历来关注产权保护。从改革开放初期在农村建立家庭联产承包责任制，到上世纪９０年代推进国有企业股份制改革；从２００４年将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，到２００７年出台物权法，以公平为核心原则的产权保护制度逐步形成，产权保护法律体系初步建立，全社会产权保护意识不断增强。国家行政学院行政法研究中心副主任宋志红表示，保护产权，必须要推进法治政府和政务诚信建设：“当前文件出台之后，政府要做的一个非常重要的工作就是要去清理以前做的一些规定，要看看以前的规定里是不是有一些歧视民营经济，或者是老百姓的平权利不是出于平等保护状态的这样一些规定，有一些准入方面，设置了很多隐形的壁垒，也要把它清理，确保各种所有制经济都能够处在公开、公平、公正的市场环境中竞争。”