整合基本医保意见公布 别只看到“提高个人缴费”

　　国务院日前印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（以下简称《意见》），就整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出明确要求。（1月12日新华社）

　　不知是受媒体千篇一律标题的影响，还是本身看问题不够客观理性，一些人似乎只看到了《意见》中“适当提高个人缴费比重”这一句，因而牢骚满腹，怨天尤人。

　　笔者以为，此等“看法”虽不能说毫无来由，但其实大可不必。必须看到，在这份《意见》里，尽管提到了“提高个人缴费”，但前提是“适当”，而且是“在提高政府补助标准的同时”。从篇幅上看，这也只是在六大统一措施中的统一筹资政策中“附带”说了一句。

　　事实上，只要耐心地看完《意见》的全文，仔细品味其中的内涵，就会发现，这份《意见》不仅符合实际，而且切中了时弊，既必要又可行，应予肯定也值得期待。无论总体要求，还是四个基本原则，乃至六大统一举措以及实施办法，都可谓立足现实，有的放矢。只要落实到位，一个更加公平、规范、有效的全民医保体系就会逐渐形成，就会为民众带来看得见的实惠和福祉。

　　比如，针对饱受诟病的医保双轨制，《意见》明确提出，均衡城乡保障待遇，逐步统一保障范围和支付标准。妥善处理整合前的特殊保障政策，做好过渡与衔接。针对基金管理乱象，提出统一基金管理，要求城乡居民医保基金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。基金独立核算、专户管理，任何单位和个人不得挤占挪用。针对落实难的问题，《意见》要求明确工作进度和责任分工。各省（区、市）要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，明确时间表、路线图，健全工作推进和考核评价机制，严格落实责任制，确保各项政策措施落实到位……

　　可见，“提高个人缴费”虽然让一些人感到扎眼，但却不是整合城乡居民基本医疗保险制度的重点，更不是核心，我们对此大可不必感到“伤心”。换言之，看事物宜全面客观，不宜只看一点不及其余。否则，不仅于事无补，还会自寻烦恼。因此，当务之急不是纠结于“提高个人缴费”，而是要通过各自的努力，推动这一利国利民的《意见》落到实处。（张国栋）