十二大之后，越南将继续在中美间保持微妙平衡

1月20日-28日，越南共产党第十二次全国代表大会在河内举行

　　1月20日-28日，越南共产党第十二次全国代表大会在河内举行。据越南方面报道，代表越共400多万党员的1510名党代表参加会议。此次大会将选出新一届越共中央总书记、政治局委员和书记处书记，为选举包括国家主席、总理和国会主席在内的新一届国家领导人做准备，或将创造越共历史上领导人更新换代的新纪录。

　　十二大后，在越南党和国家最高领导机构、中央和国家各部委、各省市的党政机关，大批新人将走上主要领导岗位。大规模的人事变动使西方媒体格外关注，有媒体甚至称此次大会为越共党内“改革派”与“保守派”、“亲美派”与“亲华派”的势力对决。笔者认为，人事变动确实是此次大会的最大看点，但越南对华和对美政策均不会出现戏剧性转变。

　　首先，越共党内没有形成所谓的“改革派”与“保守派”、“亲美派”与“亲华派”。所谓“改革”与“保守”、“亲美”与“亲华”只是西方媒体杜撰的概念。事实上，自1986年越共确立“革新开放”政策后，“改革”已是其主旋律。而且，“社会主义”和“共产党的领导”是其始终不变的方向。如果说越共内部有所谓的“改革”和“保守”之争，也只是对改革进程或具体方式的分歧，远非势不两立的派系之争，更无所谓西方媒体所渲染的“路线”、“旗帜”、“方向”之争。无论谁在十二大上当选领导人，“革新开放”的改革路线不会变，坚持越共领导和社会主义的旗帜、方向不会变。

　　而在处理对外关系上，越共当前没有也不可能形成“亲美派”与“亲华派”，越共对美国颠覆其领导和社会主义的警惕不会丧失，同时与中国的南海之争不会平息。“亲美”还是“亲华”，完全取决于越南如何维护其自身利益，而非越南领导人的个人喜恶。

　　其次，越共领导人更替不会对中越关系产生根本性影响。从此前越共十一届十四中全会公布的文件来看，此次越共十二大的中心任务依然是拼经济。越共中央18日宣布，越共十二大的主题为：加强建设纯洁、强大的党，发挥全民族力量和发扬社会主义民主，全面、同步推进革新事业，牢牢捍卫祖国，维护和平、稳定环境，力争越南基本建设成现代化的工业国家。

　　中国与越南是全面战略合作伙伴关系的社会主义邻国，要实现这一目标，处理好和中国的关系至关重要。中越两国在经贸、人文、防务、执法等领域的合作都取得了较大进展，特别是在经贸方面——两国贸易额在2015年达到958.2亿美元，中国连续12年成为越南第一大贸易伙伴，越南也在2014年跃升为中国在东盟的第二大贸易伙伴。越南经济上依赖于中国的局面短期内不会改变，这是新上台的领导人不得不正视的现实，越共要实现其十二大目标，与中国关系就不会疏远。当然，越南与中国的南海权益之争也不会平息，将继续维持“总体可控，摩擦不断”的局面。

　　第三，“美越结盟，联合制华”的局面完全没有现实可能性。美越关系改善的现实目的非常明确，即双方互相借助对方抗衡中国——美国需要借助越南遏制中国崛起，越南需要借助美国争夺南海利益。美国出于遏制中国的需要，可以和越南改善关系，如支持越南在南海向中国发难、将越南纳入TPP等，以增加抗衡中国的筹码；但是，对美国而言，中美关系的重要性远远超过美越关系，只要中美关系没有恶化到兵戎相见，美越就不会实现实质上结盟。

　　并且，美国外交一直秉持者其“理想主义”理念，即输出其价值观、推行美式民主，而这是任何越共领导人均无法接受的，即使西方媒体所谓的“亲美派”上台，也不可能放弃共产党的领导地位、转向推行美式民主。事实上，越共对美国颠覆其领导和社会主义制度的企图保持高度警惕，尽管出于在南海抗衡中国的需要，越南可能进一步改善与美国关系，但不可能允许美国大兵再次进驻越南。因此，尽管越共新领导人上台，出于现实的需要可能进一步发展同美国关系，甚至可能出现“蜜月期”，但“美越结盟，联合制华”的局面不可能发生。

　　总体而言，越共十二大是越南政治生活中的大事，决定着今后五年越南的改革方向和发展方向。越南将在中美间继续保持微妙的平衡以谋取其利益的最大化——无论越共领导人如何更替，其对外政策都取决于越南的国家和民族利益：中越关系不会疏远，将依然维持海上摩擦不断，总体可控的局面；美越关系出于双方现实需要，将会进一步走近，但不可能“联合制华”。（崔辉）