越共十二大召开 今后五年计划谁主沉浮引关注

　　国际在线报道（记者 赵春晓）：越南共产党第十二次全国代表大会20日至28日在河内召开。越南《青年报》称，1510名代表将代表越南全国400多万党员参加会议。据越通社19日报道，本次大会的主要任务是评估越共十一大决议贯彻落实情况，回顾国家30年实施革新以来取得的成就，为今后五年国家建设目标任务指明方向。

　　此前，有越共代表表示，越共十二大将发表政治和经济方面两个报告。越共把到2020年将越南基本建设成为迈向现代化的工业国这一目标，调整为到2020年为越南尽早基本建成现代化工业国奠定基础，2020年后实现目标。

　　五年来，越南完成了与世界和地区具有较大影响力的所有国家建立伙伴关系的工作，并更深入、全面融入世界和地区经济，越南分别与韩国、欧亚经济联盟、欧盟签署的三项新一代双边自贸协定中。同时，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）最终达成协议被位列2015年越南经济十大事件，该自由贸易协定被视为“21世纪协定”，为越南的全球贸易体制制订了新的最高标准。

　　广东国际战略研究院周方银教授在接受本网记者专访时表示，TPP看似是个贸易协定，实际上它涉及很多贸易之外，甚至经济之外的内容，如国企私有化、货币自由兑换、保护劳工权益、保护知识产权、环境保护、信息自由等等。从这个角度，越南加入TPP不是简单地加入一个自由贸易安排那么简单，它还涉及到对与TPP条款不相适应的政治、经济体制进行改革，等十分具有实质性的要求。

　　“对越南方面来说，能否加入TPP，首先取决于美国的战略需求和政策态度，2015年底，关于TPP的实质性谈判已经完成，TPP的大方向已基本确定。美国积极推动越南加入TPP，有很现实的考虑，因为越南是社会主义国家，是中国的重要邻国，同时中越之间关于南海问题还存在一定的争议，在大力推动亚太再平衡战略的背景下，越南对美国具有独特的不可替代的重要性。就现实情况来说，TPP的协议是当前一个最高标准的自贸协议，越南在一些很重要的方面，其实远未达到标准。但基于越南的重要性，美国对越南给予了特殊对待，在一定程度上放宽了越南加入的条件。对美越双方来说，越南加入TPP，都有助于向国际社会显示，双方的合作可以达到很高的水平，这一点，在一定程度上是符合美、越双方各自的战略需求的”周方银教授提到。

　　同时，周方银教授还表示，加入TPP对越南方面来说也是一个很大的挑战。TPP协定的内容中包含一个“投资者与国家争端解决机制”，当外国投资者在东道国遇到投资争端时，这一机制将使得外国企业可以在国际仲裁庭上挑战东道国国内的环保、金融、食品安全和其他方面的监管规定。这样的条款，当美国与越南关系较好的时候可能不是问题，但是当双方关系出现问题时，跨国公司就可以援引TPP协定，这会给越南的一些监管政策形成很大压力，并直接挑战政府的权威。鉴于TPP协定条款内容的复杂性，加上国家之间经济实力的不对称，对越南政府来说，其中的某些内容在未来可能成为具有重要潜在威胁的“定时炸弹”。

　　越共十二大在人事方面将提出要革新党内选举、推选和任用干部方式。对于中国与越南未来的走向问题，周方银教授也发表了自己的看法，他提到，中越两国濒海接壤，从确保周边局势稳定的角度来说，中国当然希望越南共产党实现权力的平稳交接，加强中越党际合作，妥善管控和处理分歧，减少中越关系中的不确定性，保持中越全面战略合作伙伴关系健康稳定发展。

　　周方银教授另外提到，南海以及永暑礁问题是中越之间分歧所在，但双方高层维护中越稳定的共识、大方向没有转变，在目前的情况下，现实分歧并未改变双边关系大的战略格局。

　　据彭博社援引越南匿名官员消息，对中国略显强硬的现总理阮晋勇正与倾向于对中国采取和解立场、有意谋求连任的阮富仲争夺越共总书记的位置。

　　周方银教授对于二人也作出比较。周教授表示，阮晋勇是“亲美派”，在国内主张推行“西化”的政治改革；在外交上明确向美国靠拢，支持越南加入TPP。同时由于他出身军队系统，在军方颇有人脉与权力。在对华政策上，阮晋勇主张在南海问题上采取强硬政策对抗中国。阮富仲则是老共产党员，他能考虑到共产党的可持续性发展问题，但他年龄已经超过70岁，是比较温和和善于实现平衡的政治人物。