朴槿惠“愿辞职”引发多重不确定性

　　朴槿惠提前下台背后的“政治魔咒”

　　深陷“亲信干政”丑闻的韩国总统朴槿惠11月29日第三次发表对国民谈话，表示愿意依据国会相关安排和法律程序提前结束总统任期，去留问题交由国会决定。既然朴槿惠表达了这番意愿，国会此时估计无人敢挽留，她提前下台几乎已成定局。

　　然而，朴槿惠所表达的下台方式既非主动辞职也非接受弹劾，而是创了个“第三条道路”，这不仅给国会提出是否接受及如何安排在任总统“有序下台”这种全新的政治和法律问题，更给动荡的韩国政局带来更为复杂和深远的不确定性。

　　应该说，宣布提前下台、做韩国宪政史上第一位未能完整履行任期的总统，是朴槿惠最不愿做的事。她本想通过反复道歉和成立所谓独立调查组等保住总统大位，直到任期完成。但现在检方在青瓦台前秘书郑虎成手机中发现了崔顺实干预首席秘书会议的通话录音，据称内容极有可能激起众怒。这很像美国前总统尼克松的“水门事件”，证据一旦公布出来，她想主动下台的机会都将不复存在。这恐怕是朴槿惠改变初衷的直接原因。

　　在韩国，总统“丑闻”似乎早已成为“一定之规”。虽然每个案例各有不同，但朴槿惠这个案例与之前历任总统面对的“政治魔咒”仍有一定相似性。韩国自上世纪80年代实行民主化后，每位民选总统都因各种丑闻难得“善终”，背后重要症结之一就是韩国国内多年来形成的既不清晰也不清洁的政商关系。

　　从经济层面看，韩国国民经济很大程度上被其主要财团和大公司主导，前10大财团的年营业总额占到整个韩国GDP的85%左右。从政治文化上看，虽然搞了民主化，但深植于韩国社会土壤中的官本位价值观愈演愈烈。当经济权力把持者寻求与政治权力结合时，即便政治人物自身不想，与其存在特殊关系的人，比如子女、亲信等也容易出问题。正因韩国大公司财团在国民经济中的独大地位，即便是贵为总统的人也要对大财团、财阀们另眼高看。朴槿惠就是这样，财团利用了崔顺实和总统的特殊关系进行利益交换，而总统本人也特别重视与大财团的关系。说到底，韩国现在的政治结构依然处在演变和过渡中。而朴槿惠案例不仅会像以往总统“丑闻”一样强化“总统政治魔咒”现象，更重要的是将引发韩国社会和政界深刻反思如何打破这个“魔咒”，构建清晰和清洁的政商关系。

　　韩国“总统缺位”后的多重不确定性

　　对于韩国政局而言，“亲信干政”事件演变到这个地步，朴槿惠的个人命运已非首要问题，最重要的事项是如何避免韩国陷入“总统缺位”带来的各种不确定性。

　　首先，韩国国内的权力真空如何填补。直到朴槿惠突然宣布接受下台安排之前，韩国国内还未出现任何能够取而代之发挥作用的政治人物。朴槿惠提前下台，韩国社会的“倒朴运动”将有所平息，有关丑闻事件的调查虽然还会继续，但也将转变为法律层面而非政治层面的问题。在“后朴槿惠过渡时期”，韩国国内争论的焦点将围绕国家内外政策展开，而且这种争论将会更加激烈。

　　韩国国内各政党力量的博弈也将由于朴槿惠的提前下台而站在新的起跑线上，这不是常规的总统选举竞争，而是突然提前到来、各主要政党尚未充分做好准备就开始了的大选。韩国政局当前的总体特点是执政党群龙无首，在野党又远未做好竞争和执政准备，这使韩国国内政治的不确定性明显增加。这既包括谁将赢得政权的不确定性，也包括各种政治力量重新组合、政治领军人物沉浮等方面重新洗牌的不确定性。

　　其次，韩国对外战略和政策是否面临调整。韩国保守主义和进步主义政党间在内外政策上的分歧，比美国民主、共和两党之间的差距要大得多，尤其是在对朝鲜的政策上，目前的执政党同在野党之间存在重大原则分歧。而对朝政策的冷或热，又将直接对美韩关系等其他方面产生影响。在韩国国内政治危机发酵期间，朝鲜方面相对“安静”，未以导弹试射等刺激性方式间接为朴槿惠“解套”。随着韩国国内政治危机缓解甚至结束、韩国进入政策空白期和权力真空期，朝鲜半岛南北关系的走向面临极大变数。

　　这种变数无疑将会影响其他大国的对韩政策以及半岛整体局势。美国当选总统特朗普的半岛政策本来就已存在不确定性，再考虑到韩国保守主义政党和进步主义政党政策分歧巨大，未来美国的半岛政策以及美韩关系可能都将面临较长形成期。但有一点可以肯定，保持半岛和平稳定并以和平方式实现半岛无核化，是人心所向大势所趋。谁逆这个历史潮流而动，谁就会撞得头破血流。围绕错综复杂的朝鲜半岛问题，现在任何一方都难轻易采取挑衅性、刺激性举措。韩国处在政党博弈和权力重组时期，这时北方动作尤其引人关注，发起新的挑衅行动或释放橄榄枝的可能性都存在。从这个角度看，韩国国内危机也把半岛局势推到了十字路口。

　　总体而言，朴槿惠执政期间在内政上没多少遗产了，但外交上确实仍值得冷静观察。对中国而言，中韩关系、韩国接下来的对华政策走向也都面临诸多的不确定。韩国国内政局调整是否会影响“萨德”入韩还未可知，而不管“萨德”最终是否入韩，日本引入“萨德”已是必然趋势，美国在东北亚地区建立反导体系也是既定政策。这不是某个韩国总统上台或下台所能影响的问题，因此无论韩国政局乃至韩国的政策如何发展变化，中国都需做好应对“萨德”系统堵在家门口的准备，并准备好应对美国反导体系部署在东北亚的挑战。(杨希雨)