观察员手记:大选开启乌兹别克斯坦发展新时代 中乌合作前景广阔

丁晓星

　　国际在线报道：乌兹别克斯坦总统大选本月4日成功举行，米尔济约耶夫高票当选。应乌中央选举委员会邀请，中国现代国际关系研究院中亚研究室主任、研究员丁晓星以选举观察员身份赴乌亲历了总统大选。笔者坦言，尽管此前曾多次去过乌兹别克斯坦，但作为观察员还是首次。在几天时间里，全面深入地观察了整个选举过程，留下了深刻印象，有以下几点感受：

　　首先，乌举国上下均认识到此次选举的重要性，全民团结搞好选举。2016年底的总统大选，对乌兹别克斯坦来讲，具有至关重要的意义。这次选举是卡里莫夫总统病逝后举行的选举，是乌独立25年来首次以民主、公开的方式完成权力交接，选举能否顺利举行，权力交接能否平稳过渡，不仅关系到乌国家稳定与发展大计，也将给今后的政权交接确立模式，并对中亚其他国家产生影响。正如一位哈萨克斯坦的观察员所讲，“乌正处于一个重大的历史时刻，整个中亚都在关注乌总统大选，尤其大选可能对哈萨克斯坦的政权交接过程产生重大影响”。因此，乌大选受到全球高度关注。乌民众也深知其重要性，将投票不仅看作是个人的民主权利的实施，更视为是对国家的一份责任，均以各种不同的方式表达对选举的支持。选民投票积极性极高，笔者曾遇到一名年轻人，他在芝加哥留学，专门从美国赶回来投票。在这样的态度之下，民众高度团结，积极投票，全国投票率高达87.8%左右。全国九千多个投票点的工作人员都是义务为国家服务，参与到选举过程中去。还有大量志愿者承担了选举的各项准备工作。

　　其次，选举组织工作细致周到，保障了选举平稳有序。中央选举委员会大选准备工作极为周密，全国各地到处是关于12月4日总统大选的广告，在所有投票点和重要的公共场所均有四位候选人的简历和竞选纲领，媒体也给予四位候选人相同的宣传机会，保障选举能公正、民主地举行。乌兹别克斯坦展现出高度的开放性和自信心，邀请了来自世界各国和国际组织共约600多名外国观察员和大量的媒体记者观察选举。9300多个投票点均全部对外国观察员开放，包括偏远农村地区。各投票点井然有序，每个投票点是一个小选区，选民人数从1000-3000不等，设有选举委员会，委员会列出本选区所有的选民名单，包括姓名、出生日期及家庭住址等基本信息。投票点均设有医务室，随时对发生意外的选民进行救助，还有儿童活动室，为带有小孩的父母投票提供方便。笔者曾在一个选区遇到了一对年轻的夫妇，他们带着9个月大的小孩来投票，孩子感冒，医务人员在给他开药。选举委员会对那些行动不便、不能前来投票的选民，上门服务，使其在家中就可投票。选举委员会还为年满18岁，第一次参加投票的选民准备了小礼物，让其记住这一庄严时刻。总之，得益于选举委员会的精心组织，乌兹别克斯坦巧妙地将选举这种严肃枯燥的政治活动办成了一场全国性盛大节目，凝聚了民心，团结了民众。

　　第三，乌兹别克斯坦有独特的教育和社会自治体系。笔者走访观察了大量的投票点，与普通民众也进行了深入交流。由于大多数投票点设在中小学和大学，而乌公民自治组织“马哈拉”也广泛参与到选举组织工作中，因此对乌教育和社会自治体系有深入了解，其中一些做法颇有借鉴之处。乌独立后，对苏联时代的教育体系进行了改革，突出强调教育公平、加强职业技能培训。乌政府对教育投入巨大，无论是城市还是乡村，学校总是当地较为醒目的建筑。9年小中学教育完全免费，之后3年对所有学生进行技能教育。12年免费义务教育之后，一部分学生上高校深造，不上大学的学生也掌握了一技之长，便于就业。

　　“马哈拉”是乌独特的公民自治机构，对辖区内的居民进行管理，类似于中国居委会，但其发挥的作用则更为明显。马哈拉通常由主席、秘书、顾问和治安管理员四人组织的最高委员会，他们由国家付薪，此外还设有青年委员会、教育委员会、体育委员会、治安委员会等十多个委员会，由社区居民选举产生，完全是志愿服务。“马哈拉”不仅在社区居民婚丧嫁娶时动员各家互帮互助，还负责维护社会治安，对青少年进行思想教育，调解家庭矛盾，甚至还帮助年轻人介绍对象，总之社区内大大小小的事情都有其参与，通过组织各种活动，加深邻里之间的相互沟通，促进社区和谐，从而有效地维护了社会稳定。

　　第四，选举开启乌兹别克斯坦发展的新时代。得益于乌全国上下的共同努力，总统大选平稳有序进行，投票率高达87.8%，由自由民主党推选的候选人、代总统米尔济约耶夫以88.6%的高票当选为新总统。来自国际组织、世界各国的观察员均指出，乌总统选举过程透明、民主、公正，没有发现大规模舞弊行为，选举有效。应该说，米尔济约耶夫当选总统，是众望所归。一些选民表示，他们之所以投票给米尔济约耶夫，是因为他是卡里莫夫总统的密切战友和得力助手，他任总理长达13年，在任期间，乌社会经济发展取得了长足进步，GDP多年保持8%左右的高速发展，人民生活水平大幅提高，他以此赢得了民众的信任，认为他有能力继续领导国家前进。米尔济约耶夫从9月初担任代总统后，多次强调“和平与稳定”是“重中之重”，坚决采取措施维护国家稳定，促进经济发展。他总体上延续了卡里莫夫总统的大政方针，并推出了一系列改革措施，如加强与民众的沟通，设立热线，直接解决民众面临的急迫问题；如加大开放力度，增设自由经济区，对外资实行优惠，并减少对中小企业的行政干预；如改善与邻国的关系，加强合作；如放开外汇管制，着手解决经济领域的一些深层问题等等，展现出“亲民、开放、自信”的执政风格。相信，在新总统的领导下，乌兹别克斯坦在未来的发展道路上会取得更大的成就。

　　第五，中乌合作前景广阔。笔者在观选过程中，处处感到了中乌两国人民的友好情谊。在塔什干第59中学观察投票点时，笔者得知，这所学校以汉语教学为特色，从小学一年级便开设中文课程。在与校长的交谈中得知，59中的汉语教学从1957年开始，连续60年没有中断过，即便是在上世纪70、80年代中苏交恶之时，该校的汉语教学仍正常进行，培训了大量汉语人才，这让人不得不感到敬佩。而随着中国的快速发展和中乌合作的全面深化，当前该校的汉语教学如火如荼，新生需要通过激烈的竞争才能入校。在59中的相册里，笔者还发现了几封60年代中国学生的来信，一封信来自广东省一名俄语大学生，来信想与59中的学生建立笔友关系，相互学习语言。

　　陪同笔者观选的两位乌兹别克斯坦友人，一位是乌科学院副院长阿卜杜哈里莫夫先生，他是乌著名的历史学家，习主席访问乌兹别克斯坦时曾接见过他。他多次对笔者表示，中国历史悠久，文化灿烂，中国人民是伟大的民族，中乌作为近邻，必须要友好合作，共同发展。另一位是乌东方学院的汉语老师诗琳，她中文名字如同她本人一样优雅美丽，她说着一口纯正、流利的汉语，曾在中央民族大学留学三年，并取得了北外同声传译的资格证书，多次在中乌高层会晤及上合组织会议时担任翻译。她喜欢中国文化，希望明年能到北京继续深造，攻读博士学位。塔什干的孔子学院也是中国最早在中亚开设的孔子学院。据说米尔济约耶夫任总理时曾亲自批示，拨付建设孔子学院新教学大楼，凸显他对中乌合作的重视。

　　近年来，中乌合作全面深化，签署了“一带一路”框架下合作的备忘录，各领域的务实合作持续推进。2016年年初，中铁公司帮助乌修建了卡姆奇克铁路隧道，全长19公里，成为中亚最长的铁路隧道，有效促进了乌国内的道路联通，在乌赢得了广泛好评。新当选总统对华友好，任总理期间曾来华访问。他曾多次表示，希望与中国进一步深化全面战略伙伴关系，持续推进乌中各领域务实合作。大选后，习近平主席在第一时间向米尔济约耶夫发出了亲笔贺信。笔者乐观地认为，随着乌兹别克斯坦进入全新的发展时期，中乌合作也将迎来更加美好的未来！