中央经济工作会议召开在即 供给侧改革依然是重点

　　国际在线报道（记者 赵春晓）：2016年年底将至，中央经济工作会议召开在即。在本月9日召开的中央政治局会议提供了对中央经济工作会议最重要的前瞻指引，按照一般规律，一般在中央经济工作会议召开前的一周会召开一次政治局会议讨论明年经济，这次会议的内容将为中央经济工作会议奠定基调，讨论的问题也是重中之重。

　　据新华社报道，中央政治局会议传递出2017年我国经济发展的六大重要信号：分别为明确稳中求进工作总基调是治国理政重要原则；供给侧结构性改革步入“深化之年”；加快推进一批基础性关键性改革；大力振兴实体经济；加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制；多举措释放扩大开放积极信号。

　　在记者采访中，相关业内人士也指出“政治局经济工作会议是一年一度的风向标，为即将召开的中央经济工作会议定调，而经济工作会议则为明年的经济工作定调”。

　　中国国际经济交流中心研究员徐洪才在接受记者采访时表示，2016年的供给侧改革取得阶段性成果，2017年的经济工作重点不会有太大变化，“按照供给侧结构性改革的思路来解决产能过剩、去库存、去杠杆、补短板等问题依然是工作重点”。

　　徐洪才对记者分析了供给侧结构性改革取得的初步成效，但也指出了各自存在的问题，正因其推进难度大、短期难见效，更需要久久为功的韧劲和战略定力。

　　徐洪才说，在2015年底举行的中央经济工作会议中，习近平总书记提出2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，“三去一降一补”是根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的。

　　徐洪才指出，“三去一降一补”在2016年总体来进展不错，但是也有各自的问题。首先是“去产能”方面，由于煤炭的产能在2016年上半年去的太快，下半年由于市场作用导致价格上涨，所以到今年9月份后就不需要去产能，而是需要扩大产能。由于煤炭价格涨的厉害，对下游发电企业的利润产生挤压，成本上升，要总结这方面的经验教训。“所以明年的去产能需要制定标准，用市场化的办法培育市场机制，要避免导致价格的剧烈波动”。

　　徐洪才分析说，“去产能”与企业减产、减量不能等同，因为扩大产量、减少产量是企业的自主行为，可以让企业自发调节，但是对于高污染、高消耗的低端产能要关停、并转，否则就是形式主义，“去产能”要回归到市场的最初，落后的产能要真正退出。

　　第二，在“去库存”方面，徐洪才指出现在一线城市已经抑制住房价上涨，但是三线城市库存太多，在房地产方面应该建立让其平稳发展的长效机制，要标本兼治。短期的限价、限贷、限购都是治“标”，要治“本”还是要在土地制度改革、社会保障体制改革、户籍制度改革等方面加大改革力度，建立统一的城乡土地市场，加大土地流转。

　　徐洪才进一步解释道，“相关的税收政策同时也要配套，让房地产市场的发展与新型城镇化的建设要协调，因为新型城镇化的核心是人的城镇化，所以涉及到社会保障、户口问题等等”。

　　第三，大力发展实体经济一直是中央的政策，但过去几年由于需求疲软、产能过剩，实体经济投资回报率下降，造成经济出现“脱实向虚”的倾向，并引发资产价格泡沫和潜在系统性金融风险。因此政府明年推行结构性改革的目的也是希望形成新的经济增长点，引导流动性资金进入实体经济。

　　事实上，今年上半年一些资金“脱实向虚”，扰乱了实体经济的信心。徐洪才对记者表示， 解决“脱实向虚”的问题根本上还要从金融方面下手。“虚”与“实”其实是一个硬币的两面，“虚”指的就是金融，如果金融出现问题，资金链断裂都流不到实体经济当中，对实体经济将是打击。

　　金融服务不到位，融资成本高、运行效率低的问题要解决，要从三个方面进行改革：

　　一是要疏通资金的传导机制，要通过改革疏通、增加鼓励竞争，比如发展一些民营银行、小微金融机构，增强金融机构的活力。

　　二是大型国有金融机构也要改革，在经营管理机制、公司治理机制方面进行完善和改革。

　　三是实体经济本身也需要改革，打破垄断、鼓励市场竞争，降低市场准入。很多的国有企业行政性垄断，民营企业不能进入，这方面要激发民间资金的活力和积极性。

　　“今年的问题就是民间投资增长下滑太多，民间资本没有施展和发挥作用，这一系列的问题都需要将来通过改革完成”，徐洪才如此表示。