被挪用的治霾资金，追回后怎么办

　　12日，财政部对外发布《防治大气污染必须堵住资金流失漏洞——关于中央大气污染防治专项资金检查典型案例的通报》，《通报》列举安徽、天津、河南、山西的典型案例，点名批评部分地方政府骗取、挤占、挪用专项资金，违规扩大开支范围。

　　进入12月，雾霾来势汹汹——北京、天津启动不同级别的空气重污染预警，河北橙色应急响应，山西民众雾霾中出行……在四面“霾”伏的背景下解读财政部这份《通报》，心中不免“霾”怨。这边厢，雾霾侵袭、肆虐大半个中国，中央下拨专项资金，支持地方政府全力治霾；那边厢，大量治霾资金被用在不恰当的地方，人员费用、办公楼维修、招待等等，钱是花了，却看不到效果，公众岂能无怨？

　　财政部方面表示将按照《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定，追回被骗取、挤占、挪用、违反规定扩大开支范围的补助资金。只是，将这些钱追回来就算了吗？骗取、挤占、挪用治霾专项资金，既违反财经纪律，更是政治不正确的表现。当下，治理大气污染、保障呼吸安全是最大的民生。雾霾重污染区的地方政府都应该全力以赴治霾，充分利用专项资金与配套资金，保障钱用在刀刃上，保障最大的治理效果，才是正确的姿势。骗取、挤占、挪用专项资金，恰恰与这种要求背道而驰。对那些出于小集体乃至个人利益而明知故犯者，理当予以党纪政纪处理，而不是将被违规套取的资金追回了事。“追钱”还要“追人”，对违反规定者进行问责。

　　将被骗取、挤占、挪用的治霾专项资金追回来不易——许多地方早把钱花光了，拿什么来还？归还之后，当地治霾可能更缺钱，因此更难的是，钱追回之后怎么办？要是地方政府缺乏雾霾治理的诚意与决心、技术与方法，专项资金投入再多，即便不“跑冒滴漏”，也未必能达到预期效果。回到雾霾治理的议题中来，除了严格保障专项资金专款专用，还要有科学的绩效评估体系——以规范化的统计指标，以具有可比性的参数，量化雾霾治理投入产出的效率，较为准确地反映地方政府治理雾霾时，将专项资金投入转化为治霾成果的比例，以此作为专项资金投入的重要导向，并作为政府官员大气污染治理政绩考核的参考标准。

　　也就是说，对雾霾治理专项资金，不仅要管花得合不合规，防止各种侵占，还要问花得值不值得，值得就多投入。以目标为导向，倒逼地方政府不断提高雾霾治理针对性，以实打实的治理成效保障专项资金的利用效率，而不是像现在，以计划为导向。当然，雾霾污染属于大气污染的一种，具有扩散性强、污染源难界定等特点，雾霾治理绩效评价也存在一定的困难。但是，雾霾治理必须首先告别“人治”，早日步入科学化、法治化、民主化正轨。（连海平）