欧盟冬季峰会召开 叙人道危机和难民问题等成重要议题

　　国际在线报道（中国国际广播电台记者 武玥）：12月15日，欧盟冬季峰会在比利时首都布鲁塞尔召开，包括英国首相在内的28国领导人就叙利亚阿勒颇的人道主义危机、乌克兰联系国协定，以及欧洲难民潮等多个问题进行了讨论。

　　与以往不同的是，此次欧盟冬季峰会时间缩减到了一天，峰会讨论的重点议题也主要围绕着欧盟的外部关系与外交策略。其中，阿勒颇人道主义危机成为此次峰会的首要议题。叙利亚阿勒颇东部地方议会主席哈桑15日特地到访欧盟总部，与欧洲理事会主席图斯克进行了会面，并介绍了阿勒颇的最新情况。

　　根据最新的阿勒颇停火协议，平民和反对派武装分子可从当地时间14日清晨5时起撤出东阿勒颇，但撤离行动尚未开始，阿勒颇就重燃战火。欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼在接受媒体访问的时候表示，她已经在早些时候与伊朗外交部长通过电话，呼吁包括叙利亚政府、俄罗斯、伊朗等有关各方信守承诺，保护平民的人身安全。欧洲理事会主席图斯克也在当天新闻发布会上强调，欧盟将会尽可能帮助阿勒颇的民众，为他们提供最有效的保护：“面对叙利亚政府及其支持者，尤其是俄罗斯和伊朗，我们有些许力不从心，但这不意味着我们可以漠视叙利亚人民所遭受的苦难。我们将会利用外交手段向有关方面施加压力，目的在于立即打开阿勒颇人道主义通道，在中立的国际监督下安全疏散平民。必须为医疗工作者开放充分权限，必须把保护平民放在首要位置。”

　　作为峰会的常态议题，难民问题再次出现在当天的议程中。在当天发布的公报中，欧盟重申将落实与土耳其以及西巴尔干半岛各国所达成的协议，并进一步加强同非洲难民涌出国的合作。欧盟希望将自己与土耳其的合作模式推广到非洲，用经济援助和贸易投资作为交换，鼓励难民涌出国接收哪些不符合欧盟条件的非法移民返乡。为此，欧洲理事会在今年9月通过了新的欧洲外部投资计划，欧盟委员会主席容克表示，此类投资计划将是欧盟未来解决难民问题的新方向：“我非常高兴地看到理事会能够通过这项欧洲外部投资计划，该计划将调动高达440亿欧元的投资。我认为，加强在非洲的投资能够更好地避免他们选择远离家乡冒险跨越地中海进入欧洲。”

　　2014年9月，欧盟与乌克兰签署的联系国协定通过了欧洲议会的批准，但这一协定在荷兰国内却遭到了民众的抵制，没有通过荷兰国内的公投。在今年11月召开的欧盟-乌克兰峰会上，欧洲理事会主席图斯克曾经表示将在峰会上讨论这一问题，彻底解除荷兰人的顾虑，以确保欧盟能够走完与乌克兰联系国协定的所有批准程序。在当天的新闻发布会上，图斯克表示，理事会针对荷兰民众的顾虑通过了一份联系国协定的补充决议：“我们尽可能地在挽救这份已经在27个国家内部获得通过的欧盟乌克兰联系国协定。我们今天又通过了一份具有法律约束力的决议，希望以此推进该协定在荷兰国内尽快获得批准，而决议针对的就是荷兰民众的顾虑。接下来主动权就在荷兰手里了，荷兰的批准不仅仅对乌克兰，对整个欧盟的地缘政治和贸易水平都是非常重要的。欧盟静候荷兰的好消息。”