一周经济盘点：中国在世界贸易组织起诉美欧反倾销"替代国"做法

　　国际在线消息（记者 任杰）：本周，被外界誉为中国经济“风向标”的中央经济工作会议在北京召开，会议提出，2017年中国将以推进供给侧结构性改革为主线，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把防控金融风险放到更加重要的位置；针对美国、欧盟拒绝终止对华反倾销“替代国”做法，中国正式启动世贸组织争端解决程序；美联储加息“靴子”落地，人民币汇率承压，经济学者认为，中国未来要加强对跨境资金异常流动的监管。

　　被外界誉为中国经济“风向标”的中央经济工作会议，12月14日至16日在北京举行。会议认为，中国经济2016年保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。2017年是中国进行供给侧结构性改革的深化之年。要以推进供给侧结构性改革为主线，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。把防控金融风险放到更加重要的位置，确保不发生系统性风险。

　　2017年中国要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能；把降低企业杠杆率作为重中之重；深化农村产权制度改革；要稳定民营企业家信心；推动混合所有制改革在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

　　针对房地产行业，中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落，严格限制信贷流向投资投机性购房。

　　12月11日是中国加入世界贸易组织15周年的日子。根据《中国加入世贸组织议定书》第15条规定，世贸组织成员对华反倾销“替代国”做法应于当天终止。此后，世贸组织成员在对华反倾销调查中，不能再依据议定书第15条采用第三国价格来计算倾销幅度。

　　但令人遗憾的是，美国、欧盟，日本等发达经济体，却拒绝履行这一义务。本周一（12日），中国提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求，正式启动世贸组织争端解决程序。中国商务部新闻发言人表示，美国、欧盟都是对中国采取反倾销措施最多的世贸组织成员之一，调查机关使用“替代国”做法导致人为提高中国企业的反倾销税率，对中国相关行业出口和就业造成了严重影响。

　　除了提起诉讼外，中国世界贸易组织研究会副会长薛荣久曾建议，中国可通过相应地修改国内反倾销法来进行反制。商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，如果部分世贸组织成员继续使用反倾销“替代国”做法，中国必然会依据世贸组织规则做出反应，增加其推行贸易保护主义的成本：“国际上，你来我往相互反制这种情况确实不少。如果说在对华贸易中出现反倾销的事情上继续采用‘替代国’的办法，中国必然会做出反应，必然会增加一些国家借口中国的市场经济地位问题搞实质性的贸易保护主义的成本。无论哪种方式，都要遵守ＷＴＯ的相关规则，我们做出的反应肯定有依据。”

　　中国商务部日前发布的数据显示，今年前11个月，中国实际使用外资金额7300多亿元人民币，同比增长3.9％；相比之下，累计对外投资金额达到约1.07万亿元人民币，同比增长55.3％，增速是去年同期的三倍多。其中，11月当月，中国对外投资增幅超过七成；新签合同额同比增长超九成。中国商务部新闻发言人孙继文称，中国投资并购领域广泛，“一带一路”相关国家承包工程业务快速增长，信息传输、软件和信息技术服务业、制造业对外投资增长较快：“今年1至11月，我国企业海外并购项目561个，交易金额达824亿美元，几乎涉及国民经济的所有行业。其中，制造业以近230亿美元的并购金额名列首位，流向装备制造业的投资额是去年同期的2.8倍，信息传输、软件和信息技术服务业192.3亿美元，增长249.9％。”

　　今年中国对外投资的持续高速增长，已经引起了中国官方的注意。中国商务部等四部门负责人日前表示，支持国内有能力、有条件的企业开展真实，合规的对外投资活动。同时，也密切关注近期在房地产等领域出现的非理性对外投资倾向，以及大额非主业投资等类型对外投资中存在的风险隐患，在推进对外投资便利化的同时防范对外投资风险，完善和规范市场秩序，促进对外投资健康有序发展，保持国际收支基本平衡。

　　北京时间15日凌晨，美国联邦储备委员会宣布，将联邦基金利率目标区间上调25个基点，到0.5％至0.75％的水平。这是美联储时隔一年后再度加息，也是十年来第二次加息。受此影响，美元指数飙升。15日当天，人民币兑美元中间价报6.9289，比前一交易日大幅下调261个基点，创下六年多来的新低。

　　美联储加息，给人民币带来的贬值压力不可避免。中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，美联储加息对中国资本市场的影响，主要由于资本流向美国，中国跨境资金流出压力增大。而对于美联储官员预计的明年将加息三次的判断，徐洪才认为，中国未来要重点加强对跨境资金异常流动的监管：“预计今年乃至未来几年，中国经济在合理区间内平稳运行是没有问题的。但是，也要考虑到国际资本的异常流动可能会有一定的负面影响。因为现在全球货币政策分化的比较厉害，我们最大的风险还是来自汇率的波动和资本的流动，要引导市场预期，同时对一些投机性的国际热钱还是要有针对性的监管措施，保证市场平稳运行。”