大趋势：越共高层更替或逐步增加中越亲和成本

1月21日，越南共产党第十二次全国代表大会在首都河内国家会议中心正式开幕

　　近年来，随着南海问题的激化和越美关系的拉近，中越关系的走向倍受舆论注目，甚至任何可能影响中越关系走向的越南国内事态皆成为了国内关注的对象。在当前越共十二大召开的背景下，“亲华派”还是“亲美派”将成为新的总书记？中越关系在十二大之后究竟如何发展？要搞清楚这些问题，必须了解越南对中美两国的外交安全战略。

　　“中美越三角”背景下越南外交“双向制衡战略”

　　随着中国的加速崛起和美国的重返亚太，中美两国成为越南对外战略考量中居于首要地位的两大外部因素。在“中美越三角”形成的背景下，其奉行的“大国平衡”外交政策实际上是以中美两国为中心制定的，可称为“双向制衡战略”。

　　这是由越南国家总体战略任务决定的。越南党和政府认为越南目前面临两大威胁：一是对党的领导地位和社会主义制度的威胁，二是对领土主权的威胁。因此，越南既担心美国对其进行和平演变和颜色革命，又担心中国夺占南沙岛礁。可以说，中美两国既是越南的利用对象，又是越南的防范对象。

　　由此，双向制衡战略应运而生：一方面利用与中国在意识形态和社会制度上的共同点，联合中国共同应对美国的和平演变和颜色革命政策，以确保其政权；另一方面，又利用美国对中国崛起的防范心理，联合美国平衡中国的势力，维持其在南海既得利益的现状，以确保其所谓的“主权”。

　　“双向制衡战略”反映越共两种势力与两种主张之争

　　而就其国内政治生态而言，党内两种势力在处理越南与中美两国关系上存在着两种主张，其存在和竞争是维持越南在中美之间奉行双向制衡战略的不可或缺的内部条件。

　　以阮富仲总书记为代表一部分人更倾向于中国：认为除了南海局部争端外，中国对越南没有领土野心；相反，在社会主义理论和社会主义建设方面特别是在共同应对美国的和平演变和颜色革命政策方面中越两国有共同的利益，中国可以给予越南切实的支持。为了越南的长远和根本利益，除了在领土争端问题上同中国斗争之外，越南应尽最大可能同中国保持友好关系。然而，因此将这部分人称为“亲华派”则有失真实——他们的选择主要是出于意识形态的认同和国家利益的判断，这和当年洪水、李班、黄文欢等人对华感情上的亲近是不同的。虽然这些人是有助于中越关系良性发展的力量，但我们必须对此有一个度的把握，切忌作出不符合实际的过于乐观的判断。

　　以阮晋勇总理为代表的另外一种意见则更倾向于美国：认为美国对越南并没有任何领土野心，而中国却对越南的领土主权构成了严峻挑战；而且出于遏制中国的需要，美国暂时还不会对越南实施颠覆政策，因此在维持在中美两国的平衡时更倾向于借助美国制衡中国，优先发展与美国的关系。但是，给一个经历十多年抗美战争的老兵贴上“亲美派”的标签显然并不合适——阮晋勇总理具有强烈的民族情结，在外交上推行实用主义，选择优先接近美国正是这两者综合作用的结果。然而，在其追随者中也有一部分人是不折不扣的感情上的亲美者——既有越共内部的年轻世代，也有部分退休高官和前西贡政权的同情者。对这些人而言，阮晋勇未必完全令人满意，但同阮富仲等人相比，尚是可以接受的选择。

　　分歧来源：“南方派”与“北方派”对华认知迥异

　　在国内，经常有人将越共分为“北方派”和“南方派”，此分野是越南国家分裂时代的特殊产物，当今越南高层多出生于上世纪四五十年代，身处南北的成长经历迥异，因此，两者对中国的认知和感情差异很大，必然影响到两者对华政策选择。

　　来自于越南北方的农德孟、阮富仲、阮生雄和冯光青等人大多对中国抗法援越、抗美援越有着非常清晰的历史记忆和深刻的实际感受，他们成长于“日内瓦协议”后越南相对和平的十年，在中越亲密无间的蜜月期完成了从小学到大学的全部教育，而后又留学苏联和东欧深造。他们在学生时代所受的关于南海问题的认知教育和现在越南政府所推行的政策是完全不同的，因而对中越南海争端的来龙去脉是有相当了解的。

　　而出生于越南南方的阮晋勇和张晋创等人则基本上是在没有完成中学教育的基础上就参加了革命，他们对中国为越南救国战争、和平建设所付出的巨大牺牲没有切身的感受，在学校接受的教育也是西贡政权一直宣扬的西沙群岛和南沙群岛属于越南的教育，而且，参加革命后又将在南方所遭受的苦难归咎于中国当年在日内瓦会议上的政策。

　　发展趋势：越共世代更替侵蚀“双向制衡战略”基础

　　这种格局甚至一直延续到到今天——例如，阮富仲和阮晋勇则分别来自北方的河内和南方的金瓯省，分别是北方派和南方派的代表。但是，随着时间的推移和越南政治革新的深入发展，这种区分和定位日益远离现实的演变。中越关系正常化在越南就是由阮文灵这一南方派的代表人物力排众议的结果。相反，当前张晋创和阮晋勇虽同属南方派，而两人在政坛上却是多年的竞争对手。目前，随着统一后一代逐渐走上高级岗位，“北方派”和“南方派”这一特定历史时的区分毫无疑问将日趋消失，而这又不可避免的影响到了双向制衡战略的延续。

　　目前，越共内部世代交替已经到了一个非常关键的时刻，随着阮富仲、阮生雄、冯光青等留学东欧等北方派高层的逐渐退休，以范平明、武德儋、阮清毅等留学欧美的年轻一代的成长，以及越南全面融入国际战略的进一步推进，则越南维持双向制衡战略的内部基础在日益受到侵蚀。十二大之后，越共高层的两种力量依然可以保持相对的平衡，短期内双向制衡战略不会发生实质性的变化。

　　但从长期来看，随着十三大上老一代的“北方派”的彻底淡出和越共世代交替的彻底完成，以及越共政治革新的进一步推进，从越共内部力量对比来说，维持双向制衡战略存在内部结构很可能失衡。届时，如果中国在亚太至少是南海区域内不能占据有效优势，越南在中美之间的“双向制衡战略”很可能被借助美国维持对华战略均势之战略所取代，中越关系的亲和度将大不如前，维持中越关系的难度和代价无疑都将大大增加。（赵卫华）