执政党分裂 潘基文参选 韩国大选变局分析

　　12月21日，韩国政界曝出两大新闻。一是大约35名新世界党（执政党）“反朴派”国会议员表示将于本月27日自愿集体退党。二是潘基文表示有意参与明年大选，其在纽约联合国总部会见驻美韩国记者团时表示，“希望以担任联合国秘书长10年的经验能为韩国发展作出贡献，愿意为祖国效劳。”

　　韩国新世界党因党内分歧面临分裂，35位议员退党另组新党，潘基文有意参选，在即将到来的大选中，这会给韩国选举带来哪些影响？

　　执政党分裂，“改革保守新党”组党参选挑战重重

　　金武星、刘承旼、罗卿瑗等35名新世界党反朴派议员集体退党是韩国宪政史上首次保守派（右派）政党分裂，同时也是韩国第二次出现执政党分裂。改革派（左派）卢武铉执政时期，当时金汉吉等23名议员退出执政党（开放国民党），成立中立改革新党。本次新世界党的分裂将使得韩国国会自1990年5月统一民主党和新民主共和党合并后，时隔26年再次形成“四党院内交涉团体体制”。根据韩国国会法，拥有20名议员以上的政治团体可组成国会“院内交涉团体”，各党派的院内代表负责与其他院内交涉团体代表谈判磋商，制定各种国会日程和议程。

　　据媒体报道，黄永哲议员在记者见面会上表示：“今天我们决定离开新世界党（执政党），与‘假保守’说再见。消除‘亲朴槿惠派’、‘亲文在寅派’的霸权主义，重新树立保守政治根基，稳定地推进真正的保守势力，为在下一届大选中获得胜利而履行责任。”他们宣布将12月27日集体退党并创建“改革保守新党”（暂定），并将经过在中央选举管理委员会登记和进行各项前期准备工作，暂定2017年1月20日正式建立新党。

　　前新世界党代表金武星表示，“我们试图联合刘承旼议员、联合国秘书长潘基文、前民主党代表孙鹤圭、前国民之党党首安哲秀等所有左派反对势力。”“改革保守新党”的意图很明显，其意在与中立的“第三方势力”联合，经过竞选确定总统候选人来参与大选。

　　但是，笔者认为“改革保守新党”组党参选将面临不少挑战，其主要有以下几点：

　　第一，除了一起退党的刘承旼议员以外，金武星所提出的其他人物不一定参与“改革保守新党”。

　　第二，如果有人参与，政党组建、合并也需要不少协调时间，这将可能耽误宣传总统候选人的最佳时机。

　　第三，如果集体退党的国会议员很少，金武星所提出的代表人物有可能会与其他有力的政党合作。“改革保守新党”恐将成为迷你政党。据中央日报12月26日报道，原来欲退党的35议员中，4名议员表示暂时“保留”或“取消”退党决定。

　　第四，30多名议员集体退党之后，执政党还剩下92名议员。如果执政党接受由外部人对党体制进行全面改革，并引进以外部人士为主作为党的大选候选人的话，金武星所提过的重量级人士很可能会加入到“亲朴派”执政党中参与竞选。

　　新世界党在35名议员集体退党后还有92名国会议员的力量，其地位仅次于121名的共同民主党（第一反对党），优先于38名的国民之党（第二反对党）。

　　决定大选胜负的有三大核心变量：“政治组织”、“政治资金”以及“宣传时间”，其中最关键是前两个。对于新组建的“改革保守新党”而言，与执政党或第一反对党比起来在这三个方面都不占优势。就现实情况看，新党不会与执政党合作，也不会与 “左派反对势力”进行合作，新党的唯一选择只有国民之党（第二反对党）。但国民之党不一定愿意与新党合作，因为对于国民之党而言与执政党合作更有机会获得大选胜利。

　　因此，金武星等人主导集体退党，与执政党区分“保守真假”的胜败意义不大，主要还是看“潘基文”回家后如何选择为国效劳之路。

　　潘基文如何选择为国效劳之路

　　潘基文在纽约联合国总部会见驻美韩国记者团时露出有意参与韩国大选竞选。

　　对于潘基文表示有意竞选，除共同民主党的文在寅以外，其他党派都表示愿意与潘基文合作进行竞选。其中最积极的是国民之党前代表朴智元。朴智元正试图与潘基文、安哲秀等组合，成为下届总统选举的最佳竞选搭档。这将会获得反对“亲朴派”和“亲文派”的全国各派民众的好感，在大选竞选中获得最有利的局面。“亲朴派”的执政党虽遭遇“反朴派”的集体退党，但仍维持着下届总统大选的希望，其主要脉络还是与潘基文合作，重新建立新保守政权。自称为“真保守”的“改革保守新党”也向潘基文伸出橄榄枝，要求一起合作建立新保守政党和政权。

　　笔者认为，韩国下届大选很可能是在“文在寅”vs“潘基文和安哲洙组合”之间，或是“文在寅”、“潘基文”、“安哲洙”之间的三鼎取胜。潘基文的回国确实会改变韩国国内的政治格局，有机会成为下一任韩国总统，但潘基文不一定会成为大选竞选中的主人公，也不一定是最后的赢家。需要看潘基文的领导统合能量如何？ （金相淳：韩国东亚和平研究院院长、韩国统一部海外教育委员兼北京协议会会长、中国察哈尔学会研究员、香港凤凰卫视国际嘉宾）