收复阿勒颇,叙利亚危机是否迎来转机?
叙政府军收复阿勒颇,民众返回阿勒颇。
近日,叙利亚军队指挥部发布消息称,叙北部城市阿勒颇已经“完全解放”,完全处于政府军控制之下。此次收复阿勒颇,是自2012年5月以来,叙政府军首次全面控制这一长期被反政府武装占领的地区。阿勒颇曾是叙利亚的第二大城市、经济工业中心,又作为叙反对派和极端组织的重要据点,按照叙利亚总统巴沙尔的话说,“全面收复阿勒颇对叙政府军具有重大军事和政治意义。”
就在阿勒颇被宣布完全收复前两天,俄罗斯、土耳其、伊朗三国外长和防长分别在莫斯科举行会谈。长期以来,俄罗斯和伊朗都是叙利亚政府的支持者,而土耳其则坚持推翻巴沙尔政权,因此,原本分属两大阵营的三方举行有关叙利亚问题的会谈立即引发高度关注。
俄土伊三国外长会就叙利亚问题达成8点共识,其中有3点内容抓人眼球。包括完全尊重叙利亚作为一个多教派的民主世俗国家的主权、独立和领土完整;以非武力方式解决叙利亚冲突;促进叙政府与反对派谈判,并准备双方协议提供担保。从中可以看出,一方面西方媒体此前盛传的肢解叙利亚方案并不为上述三方所接受;另一方面上述三方有意通过充当担保人的方式增强叙政府与反对派之间的互信,来促使双方通过和谈解决叙利亚冲突。更引人注意的是,俄外长拉夫罗夫还首次强调,“俄伊土模式”是调解叙问题的最有效模式。
俄土伊作为叙利亚问题具有重要影响力的三方,能够就解决叙利亚危机达成重要共识,并且愿就推动叙和平进程付出努力确实是来之不易的突破。不过,“俄伊土模式”能否就此打开叙利亚冲突的和平之窗,可以说依然面临不少变数。
2016年以来在联合国的主持下,叙利亚各方已在日内瓦举行过三轮和谈,但均因立场分歧过大而无果而终。其中,关于巴沙尔的去留问题一直是各方僵持不下的焦点。而这次俄土伊三国发表的联合声明中并未提及这一核心敏感问题,这或许会为三方日后开展合作埋下隐患。
随着阿勒颇被重新夺取,霍姆斯、哈马、大马士革、拉塔基亚等叙利亚五大主要城市均由叙利亚政府控制。显然,拿下阿勒颇让叙政府军在战场上进一步占据优势,但这种优势能在多大程度上被守得住进而转化为和谈的筹码尚存很大不确定性。对叙政府军而言,虽然成功收复了阿勒颇,但该市在地理上“易攻难守”并处于极端组织和叙反对派的东西夹击之中,能否经得住对手反扑将是极大考验。此前“伊斯兰国”趁虚而入地重夺古城巴尔米拉就是对此最好的注解。如果不能将战场上的优势有效转变为胜势,恐怕也很难指望谈判能有实质性结果。
尽管土耳其愿与俄罗斯、伊朗联手调停叙利亚危机,但此举是否意味着土耳其的叙利亚政策迎来重大调整还值得怀疑。纵观叙利亚危机爆发5年多来,土耳其的叙利亚政策具有很强的反复性与投机性特点。自去年7月,土叙边境城镇遭受恐怖袭击之后,土耳其的叙利亚政策曾一度转向积极,甚至表示接受巴沙尔能够在过渡期内发挥作用。然而,本月初土耳其总统埃尔多安却声称,土耳其军队进入叙利亚是为了终结巴沙尔当局的暴政和恐怖统治,而不是任何其他原因。土耳其的对叙利亚政策不仅关乎其“库尔德人问题”、“奥斯曼帝国雄心”,而且还涉及到土美俄三角关系博弈。拿叙利亚问题做文章,挑动美俄分歧,土耳其可以左右逢源,坐收渔利。
在这次俄土伊外长会中,美国的“缺席”也备受关注。面对路透社“中东最大玩家却成了局外人”的戏谑,美国国务卿克里以“缺席并不表示美国在中东的影响力在下降”予以回应。本月8日,叙反政府武装节节败退之际,美国总统奥巴马签署了政令,取消向叙反政府武装提供军事支持的限制。这被俄罗斯解读为一个危险信号。此外,据俄罗斯媒体爆料,美国和沙特达成一项协议同意给“伊斯兰国”的恐怖分子提供撤离通道,让其安全地从摩苏尔转移到叙利亚东部地区,前提是他们抵达叙利亚后与俄罗斯军队作战。可见,美国用实际行动已证明其经营中东几十年,拥有足够的资源和手段对叙利亚局势施加关键影响,叙利亚和平进程离开了美国将无从谈起。(武剑)