中国采取措施扩大开放 积极利用外资

　　国际在线报道（记者 徐艳清）：中国国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，会议审议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》。３０日，在中国国务院新闻办公室政策吹风会上，中国国家发展改革委副主任宁吉喆表示，将按照内外资一视同仁的原则，进一步营造外资公平竞争环境，推动新一轮高水平对外开放。

　　数据显示，今年前１１个月，中国新设立外商投资企业２４３５５家，同比增长３．０％；实际使用外资金额７３１８亿元人民币（折１１３７．９亿美元），同比增长３．９％。预计今年全年，中国实际吸收外资金额约７８５０亿元人民币，连续２５年居发展中国家首位。《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》强调，将修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，进一步扩大开放。国家发展改革委副主任宁吉喆介绍说：“《若干措施》以问题为导向，包括进一步扩大对外开放、进一步创造公平竞争环境、进一步加强吸引外资工作等３个方面，共２０条措施，提出了外商投资准入后阶段的政策措施，注重促进各种所有制经济平等竞争，对内外资企业一视同仁、公平对待，同时加大了放宽外资准入、吸引外资的力度。”

　　据介绍，服务业对外资重点放宽银行、证券、期货、保险领域限制，放开会计审计、建筑设计等领域限制，制造业方面，将取消轨道交通设备、摩托车、燃料乙醇、油脂加工等外资准入限制。此外还支持外资以特许经营方式参与基础设施建设运营。

　　外商在中国非常关心公平竞争环境。为进一步创造公平的竞争环境，这份文件提出按照内外资企业统一标准审核外资企业业务牌照和资质申请，落实内外资统一的注册资本制度，取消外资公司最低注册资本要求，政府采购依法依规平等对待外资企业在中国境内生产的产品等。国家发展改革委副主任宁吉喆还强调了对外资政策进行公平竞争审查的重要性：“由于我们外资的管理涉及到多个部门，国务院要求各部门在出台关于外资的政策时，都必须进行公平竞争审查，事先公开征求意见，这就从制度上进行保证。同时，还要求各部门、各地区严格贯彻国家的政策法规，确保政策法规执行的一致性，不得擅自增加对外商投资企业的限制，这样就能保证政策的稳定性、可预期性、公开透明。”

　　中国１－１１月实际使用外资金额虽然同比增长３．９％，但增速不及去年同期一半。宁吉喆表示，这确实反映了目前国内外都在进行结构调整，包括外资企业也在结构调整出现这种新的情况。但他同时强调，中国仍是全球最具吸引力的投资目的地之一：“虽然我们外资增长速度有所放缓，但是中国目前在大力改善营商环境，我们目前仍然是世界上最具吸引力的投资目的地之一，这是大结论、大判断。据联合国贸发会议今年１０月发布的全球投资趋势监测报告，今年全球跨国投资可能下降两位数，而我国吸引外资规模总体稳定，基本面没有变。根据２０１６年世界投资报告调查显示，中国仍是全球最具吸引力的投资目的地之一。”