四川省政协委员侯水平：建议设军民融合和成德绵协同创新领导机构

　　四川新闻网成都1月24日讯（川网集团省两会报道组记者 杜玉全 漆奇）今（24）日上午，在省政协十一届四次会议的全体大会上，省政协委员、省社科院院长侯水平代表科技界别作大会发言，为四川省“十三五”开好局起好步建言献策。会后，他就相关话题接受了四川新闻网记者专访。

　　侯水平认为，为确保“十三五”开好局、起好步，必须坚持五大发展理念，深入实施省委“三大战略”，落实全面创新改革部署和省委经济工作安排，努力探索一条在新常态下经济平稳健康发展的路子。

侯水平代表社科界别作大会发言

　　不确定因素增多 需主动应对施策

　　2016年，我国经济发展中面临的不确定因素继续增多，一些领域的变化完全可能超出目前的预期。

　　侯水平表示，一方面，根据中央新的发展理念和2016年经济工作的要求，宏观调控思路和措施会有一些新变化，调控方式更加多元化、手段更加灵活和成熟，政策措施的着力点和力度都会有变化。另一方面，由于许多政策措施都是针对转型发展提出的，落实下去都需要攻坚克难，需要创新，并且实施后还不一定收到立竿见影效果。

　　“基于这些因素，我省要有充分的准备，有关部门应先行开展相关研究，争取做到主动应对，及时施策。”侯水平介绍，在发展上尤其是要结合融入“一带一路”和长江经济带战略，结合成渝城市群发展的需要，深化对优化投资结构、产业结构、区域结构、城乡结构等方面的研究，对高端成长型产业和新兴先导型服务业、城市发展、科技创新、扶贫等重点，提出更多有针对性的措施。

　　同时，要注意调动并充分发挥各级政府、部门、企事业单位创新的主动性和积极性，形成上下合力开拓的良好局面以外，还需要加强工作督导，对存在的问题有解决措施和办法，确保各项工作按进度推进。

　　“需求”和“供给” 两端着手稳增

　　今年，消费增长下行压力同样也很大，稳定消费需求，需要根据省委经济工作会议精神，对影响增长较大的住房、信息、汽车、餐饮娱乐、旅游等进行逐个分析，深入挖掘潜力，提出有针对性的解决措施。

省政协委员、省社科院院长侯水平接受四川新闻网记者采访

　　同时，加大供给侧改革力度，改善要素配置效率，重点围绕工业和房地产领域，协调好促进优势产业、新兴产业发展与去产能、去库存的关系，在大力推进生产要素向战略性新兴产业、有市场前景的优势产业集聚的同时，继续抓好部分传统产业的调整，利用正在营造的“降成本”环境，努力做到多兼并重组和产品结构升级，少破产和关停，着力培育发展新业态新模式。

　　除此，房地产业对稳定明年投资增速、带动部分工业发展具有举足轻重作用，要分城市、分行业、分环节研究稳定增长的政策，并结合保障房建设、城镇化等工作统筹考虑，利用中央出台“去库存”的政策措施，确保房地产开发投资不出现较大幅度下滑，增速能够保持在10%以上最好。

　　落实“全面创新改革” 取得局部突破

　　四川省将全面创新改革作为“十三五”时期全省的“一号工程”和头等大事。2016年是我省推进全面创新改革试验打开局面的关键一年，必须全面铺开并在一些方面有所突破，为三年完成任务打下扎实基础。侯水平建议，要在以下工作中做好突破。

　　建立军民融合和成德绵协同创新的领导机构，形成高层推动的体制机制。对军工集团在川生产企业可转民的科技成果和产品，进行一次深入调研，列出清单并促使其与民口企业对接，或者协调军工集团在川投资形成新的民品系列。

　　筹划军工集团进四川活动，依托我省此前已经与有关军工集团达成的协议，结合军民融合示范区建设提出的新要求，在川建设（或扩大）航空航天、核技术应用、信息安全、北斗导航、装备制造、汽车及仪器仪表等方面的产业园区、技术创新联盟等。加快推进民口企业参军的“四证”办理手续改革，争取近期能够取得“四证”下放或者委托我省办理的权力，我省有关部门相应做好简化手续、并联审批等工作。

　　制定成德绵协同创新方案。可考虑通过建立协同创新联盟、高校和科研院所创新联盟、虚拟研究院和大学等方式，搭建跨行政区的协同创新体制机制。出台军民融合的金融支持政策。完成军民融合产业投资基金、军用技术转民用再开发基金等工作，制定支持军民融合的财政资金支持政策。