中国推进农业供给侧改革 提升消费者对国内农产品信任度

　　国际在线报道（记者 朱宛玲）：日前发布的中国２０１６年中央一号文件连续第１３年聚焦“三农”问题。文件指出，中国将推进农业供给侧改革，让农产品不仅在数量，还有品种与质量都更符合市场需求。

　　中央一号文件内容包括，要促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康，加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给，提升中国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权。

　　数据显示，２０１５年，中国粮食总产量达到了１．２４万亿斤，同比增产２８８亿斤，实现了粮食生产的“十二连增”。但对于中国农业政策制定者来说，粮食总产量已经不是判断农业政策是否成功的唯一标准。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文２８日在解读文件时表示：“在中国粮食中主要农产品生产上供求之间存在矛盾，这个矛盾主要方面在供给侧，不能单纯以数量来判断农业发展是否成功，还要考虑提供的农产品不仅在数量上、在品种上、质量上能不能适应市场的需求。”

　　与当前经济转型升级方向相一致，“供给侧结构性改革”一词首次写入了中央一号文件。其目标是让农业围绕市场的需求来进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品的有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性。中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊强调，改革的目的是要提升消费者对中国农产品的信心，“下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的。”

　　玉米是最能集中体现中国农产品供求矛盾的粮食品种，存在着产量、库存量、进口量“三量齐增”的现象。据了解，为推进种植业结构调整，中国农业部已经决定适当调减非优势区粮食生产，重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等“镰刀弯”地区的玉米种植面积。调减出的耕地将根据市场需求和农牧发展需要，因地制宜地发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物。

　　陈锡文还表示，农产品供求矛盾难题的破解，还要从价格的形成机制入手。２０１５年，中国已经把玉米临储价格调低至１元钱一斤，打破了农民对玉米价格只涨不跌的预期。今年，中国还会加快推进改革，让市场来决定玉米价格。陈锡文说：“坚持实行玉米价格由市场决定，同时对玉米的价格形成机制和补贴制度进行改革，实行价格和补贴分离的办法，把补贴从价格中剥离，要价格根据市场的供求关系，回归到合理的水平。”

　　不过，进行供给侧结构调整并不意味着粮食生产不重要。韩俊表示，中国仍将继续巩固和提升粮食的生产能力，“粮食生产要尊重市场规律，顺应供求的变化，实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步调动农民种粮和地方抓粮的积极性。”