广州市在全国率先推动非户籍人员融入当地发展

　　国际在线消息（驻广州记者 韩希）：广州市政府常务会议4日审议通过了《广州市来穗人员融合行动计划（2016—2020年）》（以下简称“《融合行动计划》”），计划用5年时间，有效促进来穗人员融入社会当地。

　　这是广州市率先全面规划户籍和非户籍人员的融合融入、率先探索破解中国超大城市大量流动人口服务管理难题的实际举措，在全国省会城市、副省级城市、国家中心城市中是一个重大创新。

　　广州是有1600万人口的超大型城市，其中户籍人口与非户籍人口各占一半，如何使非户籍人口融入当地社会是当地政府面临的重大课题。《融合行动计划》的目标是用5年左右时间，通过设置开展全方位的专业化、个性化、优质化融合项目培训，加快推进来穗人员在文化、经济、政治、生活等领域全方位融入广州社会，努力实现广大来穗人员“上岗有培训、劳动有合同、子女有教育、生活有改善、政治有参与、维权有渠道、生活有尊严”。

　　围绕融合目标，紧贴来穗人员融入广州社会生活可能遇到的现实问题与共性需求，《融合行动计划》构建了“政府搭台主导、企业出资出力、社会广泛参与、来穗人员和本地居民包容互助”的全方位来穗人员大融合格局，确保推进来穗人员在人文关怀、思想认同、心理悦纳、政治参与、乐业奉献等领域全方位融合。

　　包括首先通过“常用粤语及外语知识学习”、“广州文化生活习俗宣传”等培训课程，化解来穗人员与本市户籍人员之间在方言差异、文化习俗、心理隔阂、思想认同等方面的“地域沟壑”，打通来穗人员深度融合融入广州社会的“首道屏障”。其次是以就业服务、职业培训、社会保险等工作为着力点，通过分层、分类、分批开展就业技能培训，全面提升来穗人员社会行业竞争环境下的适应能力、驾驭工作岗位能力。三是进一步整合基本公共服务资源，逐步扩大基本公共服务覆盖面，到2020年，实现符合条件的非户籍常住人口子女接受九年义务教育与当地户籍学生享有同等待遇；来穗务工人员养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险基本实现全覆盖。四是通过引导或引入社会组织和社会团体力量参与，在优秀来穗人员中发展党代表、人大代表、政协委员、法院陪审员，以及择优公考招录公务员、事业单位人员等方式，架起来穗人员与政府部门沟通民意的“桥梁”。

　　为达至上述目标，广州市已经选择5个社区试点推进来穗人员社区融合行动，率先探索出一整套行之有效的融合社区工作体制机制。其中，白云区三元里街的试点已于去年7月正式启动了“五个一工程”（即创建一个融合社区工作站、一个来穗人员共治议事会、一支来穗人员志愿者服务队、一所来穗人员融合学堂、一个来穗人员党支部），效果良好。