财政部刘尚希：从“产权”等基础性问题推进结构性改革

财政部财政科学研究所所长刘尚希

　　国际在线报道（记者 王雪莹）2016年1月6日，由中国记协、全国三教办举办的第74期“记者大讲堂”在中国记协新闻大厅举行，财政部财政科学研究所所长刘尚希做了题为“持续健康协调发展”的演讲，解读以习近平同志为总书记的党中央治国理政新实践。刘尚希就“结构性改革的内涵”、“进行结构性改革的原因”、“怎样推进结构性改革”等问题进行演讲，并回答了记者的提问。

　　刘尚希认为，之所以进行结构性改革，是因为在新的发展阶段，国家的整体发展结构出现了新的问题。“理解结构性改革要超越经济思维，不能仅仅限于经济的视角去理解，如果仅仅限于经济视角去理解这个问题，可能就会相对片面。”“结构性改革它不是一个简单的基于经济领域的这些问题来谈的，而是基于我们国家发展整体来说的。 ”

　　他认为，社会道德水平下降导致诚信不足是当下“发展动力减少”的原因之一。“现在有些人订了很多契约，但是把契约当儿戏，订立的时候根本没想去遵守它，这叫有契约没有契约精神。”另外，发展动力不足还与创新能力不足有关，“创新要有一种社会意识，它首先与教育有关，与社会氛围有关，与人们的生活兴趣有关。如果说整个社会都是以物质为中心，都以金钱来衡量，都以眼前利益出发，谁还去考虑创新？更多的会是投机，而不是创新。”

　　刘尚希认为，进行结构性改革的目标是国家治理的现代化，重点是处理好三个维度的关系。“一个是政府与市场的关系，第二是政府与社会的关系，第三是中央与地方的关系。这三个关系就是三个支柱，支撑起整个国家的治理结构。全面深化改革是经济、社会、政治、生态文明各个方面，整体性的改革、系统性的改革。如果是局部的改革就不能叫国家治理的现代化，目标就不能这么定位。”

　　怎样进行结构性改革，刘尚希认为，“产权”等基础性问题应该成为关键领域改革的一个总纲。“产权改革要积极推进。产权改革涉及到国企，也涉及到中央与地方的改革。财权里面有税权、费权，其实背后就是一个产权制度的问题，国家的自然资源产权归属何在？现在是在谁的地盘就谁说了算，以至于形成一种观念，在谁的地盘这些资源就归谁所有。所以很多区域的矛盾由此引发的。”

　　针对当下的产权纠纷，他还做了一个形象的比喻，“这就跟房子一样，买房的人买了房，但是不能把房子拆了，这是有约束条款的，不能用我这个房子去干坏事。同样，在当地政府管辖范围的自然资源是国家所有，比如说土地、矿山的所有权的问题衍生出来的产权问题，没有法律的明确规定。”