北京污染物减排进入攻坚期 2030年有望达到国标

　　昨天，太阳宫公园内，一个小朋友正在蓝天下欢快地踢足球。京华时报记者周民摄

　　从2011年秋，市民初识PM2.5，生活在北京的人们已经与它所带来的灰霾天气相伴了5年。北京的雾霾何时能治理好？环保部门及有关专家预测，当前污染物减排进入攻坚期和深水区。2020年，京津冀空气质量有望达到长三角区域2014年的水平，2030年左右有望达到国标。

　　污染重

　　京津冀PM2.5浓度基础值高

　　2013年是我国实施空气质量新标准的第一年，也是各省市开展PM2.5监测的元年。2014年3月8日，环保部副部长吴晓青首次公布京津冀、长三角、珠三角三个重点区域的PM2.5浓度水平。2013年，京津冀PM2.5平均值106微克/立方米，长三角67微克/立方米，珠三角47微克/立方米。京津冀区域的空气污染最重。

　　这一数据成为三个重点区域PM2.5浓度的基础值。按照当时环保部的说法，只有珠三角区域空气质量达标(年均浓度低于35微克/立方米)希望较大，长三角区域达标“有相当的难度”，而京津冀区域与达标目标则“尚有较大差距”。

　　2013年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，即“大气国十条”，针对大气污染的防治问题提出10个方面35项措施，被称为史上最严厉的大气污染治理政策。

　　“大气国十条”提出，到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。但对2020年，甚至更长远时间的控制目标没有涉及。

　　达标难

　　2020年达长三角前年水平

　　2015年12月30日，《京津冀协同发展生态环境保护规划》出台，提出到2017年，京津冀地区PM2.5年均浓度应控制在73微克/立方米左右；到2020年控制在64微克/立方米左右。

　　监测显示，2014年，珠三角区域PM2.5年均浓度为42微克／立方米，长三角区域为60微克／立方米。也就是说到2020年，京津冀的PM2.5区域浓度水平有望达到长三角区域2014年的浓度水平。

　　而早在去年12月之初，北京市市委常委会审议通过了《关于全面提升生态文明水平促进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》提出，北京2020年的PM2.5控制目标是：到2020年，北京的PM2.5浓度要比2015年下降15%左右。

　　市环保局最新通报显示，2015年，北京市PM2.5年均浓度80.6微克/立方米，较2014年下降6.2%。如果在此基础上5年内再下降15%，那么意味着到2020年，北京的PM2.5年均浓度在68微克／立方米左右。

　　时日久

　　制定2030年远期治理规划

　　至于京津冀区域空气质量何时能够达标，专家将希望寄托在2030年。

　　今年1月1日起，新的《大气污染防治法》实施。根据该法，未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府，应当及时编制大气环境质量限期达标规划，并向社会公开。而市人民政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，也应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。

　　北京市环保局

副局长在2015年北京空气质量情况的新闻发布会上表示，目前，北京正在制定到2030年的大气治理远期规划。他表示，到2030年左右，北京PM2.5年均浓度应该能达到35微克/立方米的国家标准值。

　　□释疑

　　1 为什么京津冀污染这么严重？

　　重化工业比重高燃煤消耗大

　　根据京津冀地区战略环评项目组初步研究结果，2014年，京津冀地区以不足全国2.25%的国土面积，创造了6.6万亿元的GDP，占全国GDP总量的10.4%。单位国土面积的GDP产出是全国平均水平的4.64倍。

　　而支撑这一高强度增长的，主要是高污染、高排放的重化工业。京津冀地区战略环评项目组研究表明，近10多年，京津冀区域能源重化工业的比重大幅度提高，几乎占到整个工业部门产值的半壁江山。工业的发展，给大气环境带来了难以承受的沉重负担。

　　而在能源结构方面，统计数据显示，除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超全国平均水平。京津冀区域每年燃煤消耗量为4亿吨，占全国的1/10；京津冀加上山东的煤炭消耗量更是高达10亿吨，占全国的1/4。

　　河北省省长张庆伟8日表示，2016年，河北将继续加大化解产能力度，年内压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨。继续煤电节能减排，年内削减煤炭消费500万吨，天然气供应量达到100亿立方米。

　　今年，河北省将多措并举促进生态环境改善，实现单位生产总值能耗下降3.5％，PM2.5浓度下降6％以上的目标。

　　2 怎样才能实现空气质量达标？

　　区域消减50%污染物排放量

　　中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明曾公开表示，如果2030年京津冀地区空气质量要达标，要大幅削减各种大气污染物的排放量。其中，二氧化硫排放量比2012年要消减59%，氮氧化物排放量比2012年要消减71%，PM2.5的一次排放比2012年要消减70%，VOC的排放量比2012年大概消减45%。

　　“我们的阅兵蓝、APEC蓝证明，要想空气质量改善，消减50%左右的污染物排放量是需要的。”郝吉明强调，当前污染物减排进入攻坚期和深水区。二氧化硫和氮氧化物经过前一段的消减，容易消减的已经做了，要进一步消减，可能是一个攻坚期。