110报警台走过30年：发展反家暴反诈骗专线

　　

　　1月5日，南京市公安局指挥中心，110报警台值班民警正在通过可视化指挥系统了解城区现场情况。警务模式已逐渐向信息化方式转变。　　　　　公安部供图

　　

　　1986年，刚刚走出警校的杨蕴华，和警校同届的其他4名女同学入选，成为广州110报警服务系统首批接线员。

　　

　　至2016年，杨蕴华已在110报警服务台奉献了整整30年。如今，她是广州市公安局指挥中心指挥处一级警长。

　　原标题：“您好，110”走过30年

　　今天是我国第30个“110宣传日”。1986年1月10日零点，广州市公安局设立全国首个110报警服务台，我国110报警服务台走过了从探索试点，到逐步完善，再到创新发展的30年历程。

　　记者从公安部了解到，2015年全国110共受理违法犯罪警情2107.4万余起，受理治安事件警情173.3万余起，抓获犯罪嫌疑人83.5万余人；受理火灾事故报警43.1万余起；公安机关共出动警力1.8亿人次。

　　□建立

　　广州建首个110报警平台

　　“您好，110！”110报警服务台每天的工作，都是从这一句开始。

　　1986年1月10日，广州市公安局将110匪警电话改为110报警服务电话，把内部的无线对讲机、总机等设备归到一起，成立指挥室，受理群众对于刑事、治安案（事）件的电话报警，建成全国首个110报警服务系统。1985年10月，还在警校的蔺梅被广州市公安局选为接警员，同时被选中的还有同届的4名女生。

　　1986年1月10日零点，广州市公安局110报警平台开通。当天凌晨3点15分，20岁的接警员蔺梅接到了第一个报警电话，景园酒店服务员报警称旅客的行李丢失，一德路派出所接警赶赴现场调查。这一天，广州110先后接到报警24起。

　　1991年，110报警系统在各地公安机关相继建立。目前，我国已建成从公安部到省、市、县公安机关的一体化110接处警网络，服务范围覆盖全国城乡。

　　□发展

　　南京：首创反家暴告诫制度

　　2005年公安部“110、122、119三台合一”会议以后，南京110逐步形成了集110群众求助报警受理、重要报警先期调度、122社会应急联动三大职能于一体的南京公安实战指挥部。

　　为了确保紧急报警快速反应到达现场处置，南京公安在全市人员密集区建设32个街面警务服务站，配属专职110民警屯兵街面，开展街面巡逻和接处警工作；在长江大桥下设立水警110屯兵点，应对长江大桥跳桥、落水报警；在火车站、火车南站设立火车站110联勤指挥部，和铁路警方联合执勤。

　　2013年，南京市公安、妇联等部门在预防和制止家庭暴力方面共同探索出的一条新路径——家庭暴力法律告诫制度，这也是全国首个反家暴告诫制度。

　　民警接到家暴报警后，民警现场口头制止无效或经调查二次以上实施家庭暴力的，民警将开具告诫书。在收到公安机关抄送的告诫书后，妇联组织配合公安机关做好家庭暴力投诉的调解和处理工作。“家庭暴力告诫书还可以作为法院认定实施家庭暴力的证据。”南京市妇联副主席魏群说。

　　广州：开通反电信诈骗专线

　　针对近年来电信诈骗犯罪多发的态势，2015年4月，广州市公安局成立反电信诈骗工作协调小组，设立反电信诈骗中心，开通反电信诈骗专线。

　　广州市公安局指挥中心指挥处处长陈森盛介绍，反诈中心成立后，公安局与工商银行、中国银行、农业银行、建设银行等多家银行建立了“点对点”快速查询冻结绿色通道，有效提升了拦截涉案资金的快速反应能力，成功为事主挽回损失。

　　2015年10月15日，反电信诈骗中心接事主报警称被骗近2000万元后，迅速协调中国银行、农业银行等6家银行冻结嫌疑人涉及转账的11个银行账户，成功截停1990万被骗资金，这是广州公安局反电信诈骗中心成立以来为事主挽回的单笔最大涉诈骗金额。

　　据统计，广州市公安局反诈中心成立以来，通过直接劝阻汇款及协助拦截诈骗转账资金，成功为1500多名群众挽回8300多万元损失。

　　□建议

　　实行警情与求助分流

　　有专家指出，随着社会求助量的日趋扩大，紧急报警和社会求助分流已成必然之势。它既是公安110适应治安形势发展的必然选择，又是政府职能社会化的迫切需要。从110接处警机制受理警情的职责范围来看，主要包括案件类（刑事、治安）、求助类（急难险重警情）、投诉类（对警察违法违纪案件的投诉）三个方面。但从具体接处警情况来看，大量社会求助抢占了110话务资源，出现警方对超出职责范围的大量社会服务求助“办不了”、高峰时段110电话“打不进”等问题。

　　由公安机关出面承担除紧急警情之外的社会求助问题的处置，也在一定程度上造成了110接处警职能的错位，使110接处警机制包揽了应由政府其他应急保障机制承担的职能，带来了110接处警职能的无限扩大化。因此，实行紧急警情和社会求助分流，推动110接处警机制的职能归位是大势使然。

　　□人物

　　110系统首位立功警花奉献30年

　　现任广州市公安局指挥中心指挥处一级警长的杨蕴华，已经在110报警服务台工作了30个年头。

　　1986年，刚刚走出广州市人民警察学校的她，和另外4名女同学一起，成为了110的第一代接线员。刚刚从警一年，她就凭借果断的处置和精准的指令，斩获一枚奖章。

　　1987年12月29日，杨蕴华接报番禺县公安局辖区发生特大持械抢劫案，4名案犯极有可能乘当天晚上23时40分的火车北上，侦查员正在赶往火车站的路上，请求110协助抓获。

　　接报后，杨蕴华迅速厘清思路，在与铁路部门确认火车开动的时间为23时25分后，快速通过电台向沿途各警种发出指令，一方面及时安排火车站派出所在案犯入闸处接应，另一方面协调铁路警察协同专案民警上车抓捕。当天23时28分，4名犯罪嫌疑人全部落网。专案组为杨蕴华报请了三等功，她也因此成为110系统第一个立功的人。

　　□提示

　　几类常用报警常识

　　1、入室盗窃

　　事主发现被盗后要保护好现场，不要触摸、翻动任何物品，报警讲清案发时间、地点，由民警进行现场勘查、固定证据。若嫌疑人还在现场，应在保证自身安全的前提下，尽量看清嫌疑人的人数、特征等；若嫌疑人逃离现场，应尽量看清嫌疑人逃跑方式、方向，并在报警时提供。

　　2、抢劫抢夺

　　首先要尽量保持冷静，不要惊慌失措，要迅速判明与作案人的力量对比，尽量避免人身受到伤害，不作无谓的牺牲。其次要努力看清作案人数、相貌、特征，逃跑方向及驾乘车型、牌照、颜色等，拨打110报警，按照接警员提示提供信息，并与110保持联系，在现场或附近安全地点等候民警。

　　3、汽车被盗

　　汽车发生被盗后，事主在报警时要讲清案发时间、地点以及被盗汽车的车型、颜色、牌照等信息。

　　对正在发生的案件，事主应在保证自身安全的前提下，看清嫌疑人的人数、特征（体貌特征、衣着特征）等；如嫌疑人逃跑，应看清逃跑方向，并在报警时向公安机关提供。