韩国中断开城工业园运营 5万朝方员工或失业

2月10日，在韩国坡州，游客用望远镜远眺开城工业园区。新华社发

此前开城工业园内的工作情景。 新华社发

　　日本决定实施多项对朝单边制裁

　　韩国政府10日宣布，全面中断与朝鲜合作的开城工业园区运营，作为对朝方发射卫星的报复性措施。韩方当天向朝方通知了停止开城工业园区运营的决定，要求朝方配合，以便园区韩方人员安全回国。朝方尚未对韩方的决定作出回应。韩联社援引统一部官员的话报道，韩方现阶段不打算讨论何时、乃至是否会重开开城工业园区。

　　韩方称保护本国企业

　　韩国统一部长官洪容杓在记者会上说：“尽管我们努力支持开城工业园，但是，朝方利用这座工业园区的收入发展核武器和远程导弹。因而，我们决定中断开城工业园区运营，以防止韩方资金被用于朝方核和导弹研发，同时保护我方企业。”

　　据洪容杓介绍，自开城工业园区投入运营以来，共有大约5.6亿美元现金以支付朝方工人工资的形式流入朝鲜，仅去年一年就达到1.2亿美元。

　　不清楚开城工业园会关闭多长时间。韩联社援引一名统一部官员的话报道，韩方现阶段不打算讨论何时、乃至是否会重开开城工业园区。“园区能否重开，将完全视朝方行动而定，”这名官员说，“朝方必须首先消除国际社会对其核和导弹研发的忧虑，而且为我方企业正常经营开城工业园区工厂创造良好氛围。”

　　日本将实施单边制裁

　　日本政府10日下午召开国家安全保障会议，宣布多项对朝单边制裁措施。有关制裁将在11日内阁会议通过制裁决议后正式生效。

　　日本官房长官菅义伟当天在国家安全保障会议结束后召开记者会，宣布了对朝单边制裁决定。他表示，朝鲜近来的举动“对日本的安全造成直接重大威胁，严重损害东北亚乃至国际社会的和平与安全，日本无法容忍”。

　　日本当天公布的制裁措施由两大部分组成，一部分是恢复2014年撤销的与“绑架问题”有关的原有制裁措施，包括限制朝鲜国籍者入境等；另一部分为新制裁措施，包括原则上禁止对朝汇款（不包括人道主义性质的10万日元以下汇款）、禁止停靠过朝鲜的第三国籍船舶入港、禁止在日外籍核及导弹技术人员访朝后再入境。

　　朝鲜2月7日宣布发射“光明星4号”卫星后，日本政府予以严厉谴责，并表示将尽快研究新单边制裁措施。日本参众两院9日通过谴责朝鲜决议，要求日本政府出台对朝单边制裁。

　　“朝鲜主要资金来源”

　　开城工业园区2005年投入运营，是韩朝之间最大经济合作项目。据韩方统计，现阶段，园区有124家韩国企业入驻，雇佣超过5万名朝鲜工人从事劳动密集型产业，如成衣生产。对朝方而言，开城工业园区项目是从韩国获得“硬通货”的最主要渠道；另一方面，韩企能够利用朝方大量廉价劳动力。

　　韩联社援引一些韩国经济分析师的话报道，如果园区停止运营，朝方不仅将损失收入，而且5万多名朝方员工将失去工作；如果考虑这些朝方雇员的家庭，大约20万朝鲜人将受波及。

　　韩企呼吁尽快复工

　　另一方面，关闭开城工业园区也将冲击韩国经济，预计将损失数以亿计美元。2013年，朝鲜中断开城工业园运营大约160天，园区内韩企向韩国政府上报的损失达到1.05万亿韩元（约合8.76亿美元）。除收入损失，停工也使韩企商业信誉受损，失去商业伙伴。韩国企业界10日呼吁，应尽快恢复开城工业园运营。

　　韩国政界对政府的决定反应呈现两极化。执政党新国家党予以支持，称“为中断朝鲜挑衅的恶性循环，这一措施势在必行”。最大在野党共同民主党则强烈反对政府的做法，认定这项措施完全切断了韩朝之间的交流合作，“工业园区很可能将永久关闭”。共同民主党说，中断园区运营无助于解决紧张局势，而将适得其反，政府应重新考虑。

　　惠晓霜（新华社专特稿）

　　■新闻背景

　　工业园是双方关系晴雨表

　　开城工业园区位于韩国首尔西北方向约50公里处的朝鲜开城，距离朝鲜半岛南北军事分界线不远。这座工业园区2004年开园，2005年投入运营，是双方经济合作的最主要成果，也成为双方关系冷暖的重要晴雨表。

　　幸免制裁

　　2010年，韩国海军“天安”号军舰在朝鲜半岛西部海域爆炸沉没后，韩方认定这艘警戒舰遭朝方袭击，继而对朝方采取大规模制裁、即“5·24”制裁。开城工业园区则幸免，成为韩朝之间仅存的经济合作项目。

　　一度中断

　　2013年4月,因韩国和美国举行联合军事演习，朝方作出强烈反应，决定中断开城工业园区运营。

　　恢复运营

　　2013年9月,经韩朝协商，园区恢复运营。双方当时同意，今后“在任何情况下”不再关闭开城工业园区。

　　削减人员

　　2009年5月朝鲜第二次核试验、2010年11月延坪岛朝韩相互炮击事件、2015年8月朝鲜半岛非军事区韩方一侧地雷爆炸事件后，韩国都采取了削减园区韩企人员的措施。

　　最小规模

　　朝鲜今年1月初第四次核试验后，韩国政府又一次削减园区韩企人员，从850人减少至650人；朝方本月7日发射卫星，韩国随后把园区韩方人员进一步减少至大约500人，仅保持“最小必要规模”。惠晓霜（新华社专特稿）

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　　朝鲜“光明星”飞过美国“超级碗”

　　朝鲜7日发射卫星前，外界猜测，朝鲜可能选择平壤时间8日早晨发射，以“赶上”美国最受关注的体育赛事——橄榄球“超级碗”比赛。虽然朝方最终提前一天发射，但美国有人注意到，“超级碗”结束后一小时，这颗卫星刚好飞过赛场上空。

　　根据“光明星4”号环绕地球飞行的速度和相关国际组织发布的数据，监控所有在轨卫星的北美防空司令部8日证实了这一消息。第50届美国职业橄榄球大联盟（NFL）冠军总决赛、即“超级碗”当地时间7日在位于硅谷的旧金山湾区圣克拉拉市举行，比赛太平洋时间当晚7时25分结束。科技观察人士马丁·威廉姆斯给美联社发邮件说，当晚8时26分，朝鲜发射的“光明星4”号卫星几乎直接飞过他所在的硅谷以及举行比赛的利维斯体育场上空。

　　引起美国重视、促其与朝鲜对话，是朝鲜继续核试验和卫星发射活动的动机之一。因此，当朝鲜先前公布发射日期范围后，外界猜测朝鲜很可能选择美国人的“春晚”——“超级碗”这一天作为时间点。

　　美联社报道，“光明星4”的信号尚未被探测到。地面上的专家和天文爱好者们正在满世界竖起耳朵，但不清楚这颗新发射卫星的通信频率和传输内容到底是什么。

　　胡若愚（新华社专特稿）