美欲分化中国-东盟"命运共同体"注定难得逞

　　2月15日至16日，美国-东盟领导人非正式会议将如期而至。尽管美国此前声称本次峰会不针对中国，但讨论议题却处处和中国相关。笔者认为，实际上本次峰会是其落实“亚太再平衡”战略的又一重要举措，其战略意图主要涉及以下三方面。

　　推动东盟在南海问题上与中国对抗

　　菲律宾、文莱、马来西亚和越南等东盟国家都对南沙提出主权要求，但东盟并未作为一个整体发声。一方面，中国是东盟的第一大贸易国，东盟顺利搭上了中国发展的便车，双方经济联系日趋紧密；另一方面，越南、菲律宾、马来西亚等国对南海提出的主权要求相互重叠，难以在东盟内部达成共识。并且，中国一向秉持“搁置争议、共同开发”的原则，倡导并严格执行了《南海各方行为宣言》。因此，在美国介入之前，南海局势大体平稳。

　　自“重返亚太”之后，美国开始积极介入南海问题：支持菲律宾等国索取南沙岛礁、炒作南海局势，甚至借口“航行自由”、“无害通过”擅闯中国控制海域。其用意在于搅乱局势，而非与中国兵戎相见。因此，美国急需南海代理人。但是，此区域任何单一国家实力均无法与中国相较，只有拉动东盟整体对抗中国才能实现美国战略意图。

　　自去年12月宣布举办峰会以来，美国施展出一套“组合拳”：克里出访老挝、柬埔寨；派军舰擅闯我西沙领海，以不承认我西沙主权向越南新一届领导层示好；支持菲律宾向国际法院提交南沙领土争端，并宣称双方联合巡航南海……直至此次峰会，美国种种行为意在向东盟显示自身实力和重返亚太的决心，同时，试图扮演“仲裁者”调解东盟内部矛盾，以期推动东盟整体在南海对抗中国。

　　拉东盟压中国制裁朝鲜，掌控半岛局势主动权

　　在朝核问题上，东盟各国向来保持中立，很少在朝核问题上发声。但今年朝鲜核试验后，缅甸于1月13日表示“深切关注”，并敦促朝鲜遵守联合国安理会决议，停止核试验。2月10日，白宫表示，奥巴马将在美国-东盟峰会上讨论朝核问题。

　　朝核问题的解决离不开中国，但中国不可能按照美国意图行事。因此，美国需要在日韩之外寻找新力量，以此向中国施压。而东盟紧邻中国，又是南海问题攸关方，如果东盟能在朝核问题上配合美国发声，美国则可以在南海与半岛同时向中国施加巨大压力；若朝核和南海形成“联动”，美国将取得朝核问题和南海局势的主导权，可谓“一箭双雕”。

　　为扩充TPP做准备，阻碍中国东盟经济一体化进程

　　2月4日，TPP正式签署，东盟中的新加坡、越南、文莱和马来西亚已是正式成员，泰国和印尼对TPP表示出强烈兴趣。TPP是美国精心打造的“经济北约”，是其“亚太再平衡”战略的重要组成。此次峰会，美国必将游说东盟加入TPP，给中国-东盟越发紧密的经济关系“掺沙子”，阻碍中国东盟经济一体化进程。

　　总之，此次峰会是美国落实“亚太再平衡”战略的又一举措，不可能不针对中国。但是，撇开中国谈南海、朝核，只能使问题更加复杂化。况且，东盟与中国是近邻，中国-东盟战略伙伴关系经历了“黄金十年”，双方已形成了“命运共同体”，美国这种“挖墙脚”的做法恐怕难以得逞。（崔辉）