半岛阴云笼罩 东北亚离“热”战还有多远？

朝鲜公布的KN-08导弹（资料图片）

　　据韩联社报道，韩国总统朴槿惠16日国会发表了强硬的国情演说，透露了韩国会坚持采取强硬制裁措施解决半岛问题的决心，并称“金正恩正在肆无忌惮地在危险道路上狂奔”。

　　朝鲜半岛上空笼罩的阴云越来越重。但无论国际舆论如何嚷嚷对中国施压，或者是美日韩如何“积极的”谋划自身利益，恐怕于半岛危机而言只是“隔靴搔痒”，关键在于，朝鲜将会如何选择它的未来？

　　【局势紧张：危机可能升级】

　　朝鲜半岛如果发生混乱，对于周边所有国家而言无疑都是一场巨大的噩梦。

　　然而不幸的是，这场噩梦眼看逐渐变为现实。

　　据韩联社报道，16日的演讲中，朴槿惠用“朝鲜不顾韩国政府和国际社会的屡次反对和警告，执意进行第四次核试验，这是对朝鲜半岛和世界和平的正面挑战”的言论表达了韩国的焦虑和愤怒。也为自己选择和美国共谋部署末端高空防御系统（“萨德”系统）一事给出了说明。

　　日本也忙着在旁边“摇旗呐喊”。据日本《产经新闻》报道，日本常驻联合国代表吉川元伟当地时间15日在联合国安理会的辩论会上对朝鲜近来的举动予以强烈谴责，并称其是“对联合国宪章的挑战”。

　　然而，这并没有令朝鲜感到担忧。据韩联社援引朝中社消息称，朝鲜劳动党中央委员会近日在木兰会馆对发射“‘光明星4号’卫星”作出贡献的科技工作者、劳动者和干部举办了庆功宴，而朝鲜国防委员会第一委员长金正恩在宴会上下达了发射更多“应用卫星”的指示。

　　“历史再次上演，朝鲜半岛因平壤一系列的挑衅举动陷入恶性循环。”英国《经济学家》称。

　　这种恶性循环会走向爆发有限军事冲突的地步吗？

　　现实看上去似乎不排除这种可能。《俄罗斯报》报道称，韩国政府已经要求民众了解所在地防空洞的位置，美韩军方“已做好遭朝方军事打击的准备，在边境地区处于高度备战状态。”

　　现实要求我们考虑到半岛冲突升级的可能。中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员董向荣在接受本报记者采访时分析称，不仅仅是朝鲜方面不可控的因素，韩美两国的态度与以往也有所变化，似乎想用战争的方式“一下子”解决朝鲜问题。

　　特别需要考虑的，是“萨德”系统“进驻”韩国恐怕已经是“板上钉钉”的事情。董向荣说：“随着美国的战略东移，美国也一直在这一地区寻找合适的布置据点。朝鲜此次的核试验其实也只是美国加快布置萨德系统的一个借口，让美国似乎更加“理直气壮”地部署这一系统。

　　【冲突阴云：警惕危机外溢】

　　局面为什么会走到如此紧张的地步？

　　显然，一味责怪朝鲜的“任性”也不全面。“这是对美国针对东北亚越来越强硬并让人担忧的外交政策的回应。朝鲜也许是想在奥巴马卸任、换上更加鹰派的新总统之前获得美国重视的最后一搏。”美国外交政策聚焦研究计划网站刊文表达了此观点，并认为，朝鲜向美国提出想要达成和平和约已有几十年，并且从2015年10月开始又向美国递出了新的橄榄枝，希望开展正式解决朝鲜战争历史遗留的和约谈判。然而奥巴马政府在朝鲜问题上始终没有尝试过“真正的交流”。

　　换言之，美国的“威逼利诱”显然没有用，因为朝鲜始终没有安全感。如俄罗斯《观点报》所言，“美国本身才是导致朝鲜研制核武器的最主要原因。”随着亚太地区日益成为美国行动及利益的主要舞台，倘若试图接着打朝鲜这张牌，俄罗斯与中国迟早也会采取非常手段令自己的地缘政治对手无法打好这张牌。

　　“朝鲜现在是与国际社会背道而驰。但如果对朝鲜的‘外部压力’不减弱的话，朝鲜恐怕也没有别的选择，只能是进一步加强军备。”董向荣认为。

　　时至今日，白宫依旧对通过综合性外交措施来化解半岛核问题的建言充耳不闻。按照俄新社的观点，这也意味着，在美朝缺乏内容丰富的对话和持续冲突的情况下，朝鲜依然存在进一步发展本国导弹核计划的动机和完全的行动自由。

　　更令人担忧的是，萨德系统的部署无疑会让东北亚地区在安全问题上出现更加紧张的局势，甚至出现阵营对垒化的态势；更要警惕美日韩等国家采取某些“单方面”的惩罚举措，从而将半岛危机外溢向整个东北亚乃至亚太地区。

　　“东北亚有动荡风险，但是这个风险人类一定有能力把它管理好。”复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立在接受本报记者采访时表示，至少，我们很难阻止别的主权国家决定怎么做，更多应该计划的是自己如何应对。

　　【反思应对：机制不能失衡】

　　那么问题来了，东北亚有足够的准备应对这一地区的冲突升级吗？

　　这几乎难以明确回答。那么，换一个问题来想想：解决东北亚问题的思路，是不是已跟时代的步伐有所脱节？

　　美国《纽约时报》的社论称，单凭严厉的制裁并不足以让朝鲜重新思考自己的武器计划。伊朗核协议的签订表明，只有在磋商朝着都能接受的目标前进时，制裁才是一种有用的工具。而目前相关国家“都没有拿出一项能够诱导朝鲜认真谈判的提议”。

　　换言之，国际社会需要的，是一份具体的解决方案。然而，现在还没有哪个国际“玩家”有能力给出这套方案来。美国《时代》周刊刊文称，只组织会谈是不够的，要想成功地处理这个问题，需要多方面的共同努力。

　　“未来更多的可能，是通过联合国安理会主导的框架设计来进行干预更现实一些。”董向荣表示。

　　半岛的“安全困境”恰恰暴露了这一地区安全机制严重失衡的深层问题。核武器与美国之间的对决变成了半岛安全的“潜规则”。“奥巴马政府需要重新审视与平壤谈判的战略工具，”美国《华盛顿季刊》称，就目前而言，只有华盛顿和平壤之间的双边对话才能给目前的僵局带来根本性的突破，这需要在认知领域对“朝鲜崩溃论”的实际可行性进行重新思考。

　　“美韩以为这种‘外科手术’式的打击就能‘快刀斩乱麻’，一举解决问题，过于乐观了。”在董向荣看来，军事冲突会给周边带来一系列连锁反应；军事动武也涉及到非常复杂的问题。至少，怎么控制军事冲突的规模不要上升为大规模战争是非常难的一件事。

　　真正的危机，或许尚未到来。 本报记者 宦 佳