社保基金投资运营制度明确 养老金吃上“定心丸”

　　国际在线报道：经过长达３年半的立法程序，备受关注的全国社保基金投资运营制度已经明确。在二月初举行的国务院常务会议上，《全国社会保障基金条例（草案）》获得通过。这意味着，１．５万亿元社保基金的资产管理将真正实现有法可依。

　　这个文件对全国社保基金的筹资、管理以及使用都做了明确的规定，进一步规范了基金的运行，从而保障基金的安全。

　　国务院总理李克强在会上强调，全国社保基金现在稳定运行，将来就是“压舱石”，保证公众对未来有一个良好的预期。他还强调：“条例出来，基金该干什么干什么，越雷池一步都不行！”

　　２０１２年８月，根据《社会保险法》的有关规定，全国社保基金理事会、财政部、人社部起草了《全国社会保障基金条例（草案送审稿）》，报请国务院审议。２０１４年１１月底，国务院法制办就下发了条例的征求意见稿，开启了社保基金管理的立法之路。那么，这一次《全国社会保障基金条例（草案）》获得通过，有什么样的重要意义？中国劳动学会副会长苏海南日前接受中央台经济之声采访。   

　　苏海南表示，《全国社会保障基金条例（草案）》出台大的背景是，中国的老龄化社会已经提前到来，目前养老保险等基金的收支压力很大，面临的缺口也比较大。此外，中国社会保障基金从建立到今天已经有１０多年的时间了，有很多的经验需要总结。

　　据介绍，中国全国社保基金２０００年建立初期是２００亿，后来随着资金的逐步补充和投资运营的保值增值，现在是将近１．５万亿。每年保值增值率接近８％，总的状况应该是不错的。

　　关于全国社会保障基金的用途、对一般老百姓的意义，苏海南表示，当养老保险基金入不敷出时，它是一种用来补充和调剂的战略储备，它和养老保险基金有三个区别和一个共同点。首先，它们的来源不同，养老保险基金是企业、个人缴费，而这是财政拨款；第二，它们使用的时间不一样，养老保险基金是即收即支，但社会保障基金是当养老保险基金不够时再对其进行补充；第三，二者具体的使用也不完全一样，养老保险基金是直接划到个人的账户中去，而社会保障基金是先划拨给养老保险基金，然后由养老保险基金补充到个人；共一个同点是，它们的目的是一样的，都是为更好保证劳动者老有所养。

　　苏海南认为，社保基金条例的出台确实能给养老金入市吃上一颗“定心丸”。它未来在中国养老保障体系建设中，还将会发挥很大的作用。首先，社保基金的资金来源渠道会更宽，同时也会使得全国的社会保障体系更加健全，运行更加规范，为中国的养老保险、医疗保险和社保基金的供给提供强力支撑。