欧盟峰会终于达成协议 确立英国在欧盟中的特殊地位

　　原标题：欧盟峰会终于达成协议 确立英国在欧盟中的特殊地位

　　国际在线报道（记者 史靖洪）：经过通宵达旦地密集磋商，欧盟各国领导人终于在当地时间19日夜里，就英国和欧盟的关系达成一项协议。英国首相卡梅伦表示，根据达成的协议，英国将在欧盟享有特殊地位。他将在20日举行的内阁会议介绍这项协议，从而使英国尽早举行“脱欧”公投成为可能。

　　继欧盟峰会18日开幕后，欧盟和各成员国领导人就围绕英国和欧盟的关系展开一系列讨论。第一天的全体会议直到次日凌晨才结束，还有许多领导人夜以继日地进行双边或多边会谈，充分展示了欧盟要在这次峰会上达成协议的坚定决心。当地时间19日22点30分，欧洲理事会主席图斯克在社交媒体上发文称，各国领导人就新协议达成一致。他随后又在新闻发布会上表示：“我们刚刚达成了一项加强英国在欧盟的特殊地位的协议。这是所有28国领导人都同意的具有法律约束力的、不可逆转的决定。该协议解决了英国首相卡梅伦的所有关切，同时也没有损害我们的基本价值观。”

　　卡梅伦在会后也表示，他达成了一个给予英国在欧盟内占居特殊地位的协议。他说：“这项协议已经实现了我在谈判前许下的承诺。英国将永久退出‘更紧密的联盟’，也不是欧盟超级大国的一部分。来自欧盟其它国家的移民将面临更严厉的福利限制体系，不劳而获的现象不复存在。英国将永远不会加入欧元区，并确保对我们的经济进行重点保护。”

　　去年11月，卡梅伦就英国留在欧盟的条件提出欧盟改革的四大目标。本月2日，欧洲理事会主席图斯克发表公开信，针对英国希望欧盟改革的诉求，就移民福利、成员国议会权力、欧元区一体化等内容提出欧盟改革倡议的草案，以说服英国留在“改革后的欧盟”。但由于各成员国在会前对这份草案存在较大分歧，几乎导致本次欧盟峰会无果而终。经过各方相互妥协，修改后的协议终于得到各成员国的一致同意。

　　在引起争议最大的移民福利问题上，新协议规定，包括英国在内的欧盟成员国可以在来自其它欧盟国家的新移民抵达后7年间，对申请福利采取“紧急刹车”措施，即新移民最多在4年之中将无法领取英国的福利。对于一些子女仍然在原住国、又申请儿童福利的移民，英国和其它欧盟国可以选择支付与原住国相同的福利金额，而不必按照英国的福利标准。由于这两项福利措施都涉及到修改相关的法律法规，所以一旦得到欧洲议会的批准，英国可以马上对儿童福利的新申请者采取新措施，但从2020年起，这项措施也可以扩展到现有的移民群体中。

　　由于波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克等国家有大量的民众前往英国等其它欧盟国家工作，因此削减移民福利的措施一直受到这些国家的反对。波兰总理贝娅塔·希德沃在会后表示，困难的谈判需要妥协，我们才能实现目标。她最满意的则是在谈判过程中，波兰得到了维谢格拉德集团的支持。图斯克则强调，虽然协议不是百分之百地令人满意，但这就是妥协的本质。因为将英国留在欧盟，才是最优先的选项。

　　欧盟委员会主席容克也在新闻发布会上表示，当天达成的协议结束了几周，甚至是几年以来的漫长旅程。

　　容克说：“今晚我可以说，我们达成的协议对各方都是公平的，对英国来说是公平的，对各成国来说也是公平的，对欧盟也是公平的。协议没有扩大欧盟的分歧，而是架起一座桥梁。”

　　卡梅伦当天还确认，他将于20日召集内阁会议，并将于下周一在议会发表讲话，最终确定有关“脱欧”公投的日期。英国媒体认为，举行公投的日期可能是6月23日。