推广街区制 先过三道关

　　昨天（2月21日），中央公布了一份重磅文件，不仅“新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区”， 还要求“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开。”（2月22日人民日报）

　　“我家大门常打开，随时欢迎您进来”，小区不再有围墙，这对于已经习惯了封闭式住宅小区的大多数在城市小区生活的中国人来说，还真一时半会有点接受不了，大多数人的第一反应是“安全怎么保障”，“生活怎么不被打扰”，“权利怎么不被侵犯”……

　　这种担心是有着现实参照的：在大多数小区高墙大院、高清摄像头监控、高强度巡逻的“三高”状态下，很多小区居民仍然面临盗窃、小广告骚扰以及各种其他不安全因素的威胁，更别说进一步完全开放小区内空间所带来的各种不安全因素以及生活困扰了。

　　所以，推广街区制，化解居民的上述担心，就要对症下药，先过了硬件设施保障、软件顶层设计、生活观念推广三道关，才能逐步有序的推广街区制，不能一蹴而就，盲目追求结果和速度。

　　首先，针对街区制实施后老百姓普遍担心的安全、噪音、生活打扰等问题，相关部门在推行街区制的时候就要首先在硬件安全保障下给大家吃一颗“定心丸”，比如交通安全，就应该明确规定开放式小区内的街区单元尺寸、规模以及道路网密度等方面都要有具体的规定；再比如对于小区业主的人身财产安全保障，也不能因为小区是开放式小区，就将物业管理中的安保弱化，反而更应该加强，尤其是应该借鉴西方国家城市管理中的警队力量在街区布点和及时反应的一些经验，将警方的安保力量均匀的分布于街区之间，并形成“联网”式的反应机制，一个点有警情，附近的安保点能迅速集结。因为没有了围墙，警方对于警情的反应处置速度将会更迅速。

　　其次，推广街区制还要加强开放式社区在“软件”方面的顶层设计，这其中就包括新老社区小区内公共设施以及道路的使用权、收益权的归属，还有在开放小区内设施使用权的时候如何获得小区居民的同意，要设计相对科学的民主表决机制，不能以侵害小区居民合法权益来获得开放式街区的推广，就像当初一些地方农村搞的让农民上楼项目，因为没有获得农民的真心拥护，推行起来自然困难重重，而强行赶农民上楼，最后却闹的干群关系紧张，推行老旧小区的街区式建设，也要务必设计好制度路径，以良好的顶层设计来获得百姓的理解和拥护。

　　最后一点是街区式生活模式的大力宣传和推广也相当重要，就像历来一些政策在实施前要广泛动员和大力宣传一样，街区式小区的推广离不开宣传，要结合国外或者国内街区式小区做的比较成熟的经验做法，在城市居民中宣传和介绍，让人们逐渐从认识上接受和认可这种城市小区建设的好处，假以时日，自然就慢慢接受了。

　　街区制对于当前的中国内地大城市来说，其推广的意义尤为重大，因为拥堵问题已经成为制约大城市发展和人们生活幸福指数的重要因素，所以通过疏通大城市交通“毛细血管”的方式改善交通拥堵，肯定会得到大多数人的理解和支持，但前提是必须做好软硬件以及观念上的改变，所以上述三点做到，街区制推广就大有前途。（王仪之）