苗圩：我国制造业已步入爬坡过坎、由大变强的重要关口

　　国际在线消息：2016年2月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请工信部部长苗圩介绍工业稳增长调结构有关情况，并答记者问。

　　苗圩：2015年以来，国内外经济环境严峻复杂，工业下行压力也在明显增大。在党中央、国务院的坚强领导下，工业系统坚持稳中求进的工作总基调，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，千方百计稳增长，扎实推进中国制造2025，工业保持了总体平稳的发展态势。主要体现在四个方面：

　　第一，工业增速保持在合理区间。2015年我国规模以上工业增加值增长6.1%，相对于前些年两位数的增幅明显回落。但考虑到国内外环境的变化，6.1%的速度也不低，仍在工业运行的合理区间。从国际环境看，金融危机以来国际市场需求萎缩，截至去年，全球贸易增速已连续4年低于整个经济增速，由此带来我国出口大幅度下滑。2011年，我国货物贸易出口还比上一年增长20.3%，2012年就跌到了7.9%，之后一直下跌，2015年我国工业产品的出口是负增长，-1.8%。从国内情况看，资源环境约束趋紧，劳动力、原材料、土地等要素价格上升，再一味地追求高速增长既无必要，也不可能。从结构调整看，由于营改增扩大范围，原先工业内部的一些业务逐渐外化到工业企业之外，如研发设计、品牌营销、物流采购等，逐步成为相对独立的产业，也是社会分工变化的结果。从工业运行情况看，2015年四个季度，规模以上工业增加值同比分别增长6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波动幅度不超过0.5个百分点。从区域来看，19个省份规模以上工业增加值增速高于全国平均增速。我们也分析了一下，下滑较大的省份基本上是能源、资源、重化工业占比比较大的省份。总之，2015年是我们近年来形势比较严峻的一年，但是我们顶住下行压力，保持了工业平稳运行。

　　第二，产业结构调整发生积极变化。传统产业是我国的优势产业，也是新兴产业发展的重要基础。我们重点开展的工作：一是加强技术改造。“十二五”期间全国累计完成技改投资37.5万亿元，平均每年不到8万亿元，是“十一五”期间的2.7倍，但是去年一年技术改造投资就完成了9.5万亿元，比平均数高出很多。企业技术改造使一大批新技术、新工艺和新装备得到应用，提升了整个工业的发展水平。二是淘汰落后产能。“十二五”期间，累计淘汰落后炼铁产能9100万吨、炼钢9480万吨、电解铝200万吨、水泥6.4亿吨、平板玻璃1.6亿重量箱，市场倒逼过剩产能退出的机制加速形成。三是工业节能减排。“十二五”末单位工业增加值能耗和用水量，较“十一五”末分别降低25%、35%，主要污染物排放等约束性指标都超额完成。四是落实“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大战略，优势互补、梯度渐进的产业布局进一步优化。

　　第三，创新融合推动新兴产业蓬勃兴起。新兴产业代表着未来的发展方向，是未来的希望所在。一是以企业为主体、产学研用结合的制造业技术创新体系正在形成，新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业快速成长。2015年高技术产业增加值增长10.2%，比工业整体增速快4.1个百分点。像我们一些重要的成果，比如说28纳米集成电路已经开始规模量产，比如说C919大型客机首架机已总装下线，另外像高铁、核电装备开始走出国门，新能源汽车累计产量接近50万辆。二是两化深度融合取得新进展。重点行业信息化步入集成应用新阶段，通过这几年努力，大中型企业数字化设计普及率提高23.5个百分点，主要行业关键工艺流程数控化率超过70%。三是互联网经济走在全球前列，信息消费迅速扩大，像移动互联网、物联网、云计算、大数据等新业态已经成为发展的新引擎。

　　第四，企业尤其是小微企业发展环境明显改善。简政放权、放管结合、优化服务带来了企业发展的活力和动力。比如我们去年抓了涉企收费清单管理，就这一项为企业减负超过了1100亿元。比如小微企业所得税减半征收政策，为企业减税大概接近1000亿元。另外我们两次下调工业企业用电价格，为企业减轻用电成本超过600亿元。去年我们建立了一个总规模600亿元的国家中小企业发展基金。小企业创业基地达到1700多个，入驻企业12万家以上，提供就业岗位超过420多万个。各类创业集聚区、小微企业创业基地、服务平台蓬勃发展。与此同时，大企业方面竞争力不断提升。去年，我国56家制造企业进入世界500强，11家工程机械企业进入全球50强，4家互联网企业进入了全球互联网上市公司按市值排名的前十位，还有两家集成电路的设计企业进入了全球的前十强。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工业发展还有不少困难问题亟待解决。比如，部分行业产能严重过剩，同时大量关键设备、核心技术和高端产品还有待突破。再比如，我国一些有大量购买力的消费需求在国内还得不到有效供给，消费者不得不去出境购物、“海淘”购物，这些都是我们所面临的问题。

　　我国制造业发展已步入爬坡过坎、由大变强的重要关口。尽管困难艰巨、挑战严峻，面临较大下行压力，但我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，这是四个“没有变”。我国具有全球最为完备的工业体系和产业配套能力，以每年700多万大学毕业生为代表的新一代具有知识技能的劳动力，给我们带来新的活力，这些都为产业持续发展提供了综合优势和雄厚潜力。我国经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我国工业将为全面建成小康社会发挥重大的支撑和引领作用。