习近平：推进农业供给侧结构性改革

　　对于一个拥有10 几亿人口的大国而言，农业具有举足轻重的作用和价值。当前，农业仍然是“四化同步”的短腿，农业改革的重点是供给侧结构性改革，难点也在供给侧。3月8日，习近平在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出：“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”如何认识和把握农业供给侧结构性改革呢？请随“学习中国”小编一起学习。

　　图为：2016年3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议。

　　一、为何改？

　　农业供给侧结构性改革，是我国供给侧结构性改革的重要组成部分。尽管农业在国民经济中比重已经下降到9%左右，但它仍然是国民经济中的基础产业，当前同样面临着结构性失衡的问题，需要使用改革的方法来解决。农业部部长韩长赋表示：“当前，我国农业经济运行中有总量平衡问题，但结构性问题更为突出，要加快推进农业供给侧结构性改革，下力气推进种植业、畜牧业、渔业结构调整。”

　　推进农业供给侧结构性改革，是问题倒逼的结果。问题与发展相随,也是改革的肇因。近年来,我国粮食连年增产, 供求总量基本平衡,实现了建国以来粮食产量“十二连增”，农民收入“十二连增”，但结构性问题日益凸显。粮食进口规模不断高企，而国内托市收储的粮食库存也将保持高位，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的怪现象。一是有效供给不能适应需求变化，进入新世纪以来这15年，粮食的生产结构上出现明显的变化：大豆的产量不断降低，但需求增长最快的正是供求缺口最大的一个品种；玉米的产量急剧增长，15年来翻了一番。增产的未必是需要的，减产的恰恰是需求必须满足的。二是生产成本过高，农产品价格全面高过国际价格，竞争力低下。国内国际大宗农产品价格差距很大，国内农产品价格不但普遍高于国际市场价格，部分农产品甚至还远高于配额内的进口到岸价格。如此高的粮食生产成本，在国际上完全不具备竞争优势，国内企业也不愿意买国内的农产品。这种情况持续下去，只能是增产越多，亏损越多。三是绝大多数农产品产量过剩，收储政策导致财政负担沉重。针对当前突出问题，着眼于可持续发展，必须以提高农业质量效益和竞争力为根本目标，加快推进农业供给侧结构性改革。

　　推进农业供给侧结构性改革，符合农业发展规律。农业本身具有其特殊性，农业的产业性质和其他的产业有很大的不同。农业受自然的影响，生产方式落后，生产周期比较长，利用国际资源和市场方面敏感。同时，农业是国民经济的基础，和其他产业的关联度很高，牵一发而动全身。农业发展的每一个历史时期都有与之相应的内部结构与外部特征，两者互相促进相互影响。但当二者出现不协调甚至矛盾冲突时，农业经济发展将呈现迟滞甚至危机。为此，国家通过重新调配整顿原有的和制定实施新的政策措施，使农业内部结构适应农业发展的新环境新要求，以使农业发挥更大经济社会生态功能。这一过程也是农业自我适应和自我修复过程。因此，农业结构性改革是符合农业发展规律的必然选择。