全国政协民建委员呼吁《慈善法》加大奖惩力度

民建政协委员小组讨论会

　　原标题：全国政协民建委员呼吁《慈善法》加大奖惩力度

　　国际在线消息（记者 国丹）：2016年“两会”的一项重要日程是审议《慈善法》草案。10日，在全国政协中国民主建国会的小组讨论上，委员们纷纷对这部法律的出台表达了热切的期盼，同时也提出了很多中肯意见，呼吁加大慈善行为管理的奖惩力度。

　　全国政协委员、中华思源工程扶贫基金会副理事长李晓林表示，全国登记在册的慈善组织达60万个，基金会5000多个，其中1000多个是公募基金会，在此形势下，出台《慈善法》非常有必要。　

　　《慈善法》草案鼓励慈善组织通过互联网开展公开募捐，李晓林非常赞同这一提法，据他介绍，中华思源工程扶贫基金会目前正在搭建一个统一的网络平台，旨在整合全社会的慈善项目，同时让慈善项目的运作更为透明，“我们搭建一个大的平台，把全社会比较好的扶贫和慈善的项目全放进去，然后请社会购买。我们有一个社会公益号码，其实也是一个诚信号码，你实名登记以后，你捐一块钱我就给你一个号码，这个号码也是账号，也是你的公益账号、诚信账号。你捐一块钱，就捐在你的号码上，你说用这个钱买哪个公益扶贫项目你都可以去买，你自己来做，非常透明。”

　　民建的政协委员们认为，《慈善法》草案应该加大对违法行为的惩罚力度，同时增加对慈善行为的鼓励措施。全国政协委员、民建安徽省委主委李修松建议，对致力于公益事业的企业应给予更大的税收减免政策：“国家税务总局、财政部、民政部、文化部四家曾联合发文，明确企业捐赠社会公益事业可以减免所得税6－12％。现在企业所得税立法以后又过了很多年了，应该再增加几个百分点。”

　　李晓林委员认为，草案对慈善活动中违法违规行为的惩治力度还是太轻。他说：“这里面对违反法律规定的惩罚太低（轻）了，（违法劝募）对社会有很大危害，如果钱用的有问题，应该直接追究刑事责任。（草案）只提到了组织负责人罚1万到10万（元），这个（罚得）太少，应该是按（违法金额的）比例罚，一直罚到倾家荡产。如果造成损失，再追究刑事责任。”

　　过去几年，由于一些慈善机构内部缺乏管理，运作不透明，在社会上造成了不良的影响，严重打击了国人对慈善事业的热情。针对这一现象，全国政协委员、民建广西区委主委钱学明认为，国家应对公募机构更加严格管理，“对公募的管理要严格，对公募的负责人，我认为要有准入门槛，而且要稍微严格一些，一个机构它出了事会打击整个社会募捐的积极性，公募机构负责人要进行培训、要进行必要的考试，这符合中央的精神。要弱化事先的审批，强化事先的服务和事中事后的监管。有违规行为的马上暂停甚至取消他的公募资格，还得要宽进严出，既便于大家去参与，又要管好，一旦有事，处罚还得严格。”

　　全国政协常委、民建中央副主席周汉民还指出，《慈善法》草案缺乏涉及海外捐赠的内容，他建议补充相关条款：“我们现在制定的这部法，一切都在中华人民共和国有效管辖的领域内，但是慈善活动往往跨越国界，我们这部法的确不能管外国的组织、基金，但是比如海外定向来捐赠我们某一个项目，比如重大自然灾害，这就载入了我们慈善捐赠这一节中，我建议新列一条，条文可以这么写，海外慈善捐赠的有关事项，适用于本法。”