加强履职能力 提案落地有声

　　原标题：加强履职能力 提案落地有声

　　国际在线消息（记者 卜卫军）：在中国，政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，政协委员们密切联系群众，反映群众呼声，始终立足于建真言、谋良策、出实招。每年政协会议期间，委员们都会带着经过认真调研形成的提案，为经济社会发展建言献策。在众多提案中，有的被吸收形成了具体政策，有的推动了具体问题的解决。

　　海丽曼是柯尔克孜族全国政协委员，尽管在北京工作生活多年，可她始终关注着家乡的发展。两年前，海丽曼委员向全国政协提交了一份关于提高新疆柯尔克孜族边民生活待遇的提案，得到了有关部门的高度重视。“全国政协把有关部门请到一起，与我共同讨论这个问题，当时才发现在这个问题上全国还没有一个统一的管理，各家搞各家的。”

　　问题没有得到彻底解决，这让海丽曼委员很是挂怀。在全国政协和相关政府部门的帮助下，海丽曼在第二年又针对性地提出了新提案继续跟进。“（有关部门）答复说要把这件事情作为国家的对边民的管理（的契机），首先要对边民的情况摸清楚，（然后）会出来一些详细的政策。如果将来能落实的话，那么对规范这件事情做了一个贡献。（这件事）到最后能做到什么程度，我会一直关注这个问题。如果他们没有做，我会接着再提，上次提了为什么没有做？”

　　在海丽曼委员看来，一份好的提案首先应该做好调研，然后针对问题研究对策，最后才是撰写提案内容。今年，海丽曼委员为全国政协带来了6份提案，就新疆维吾尔自治区改善民生和发展经济提出意见建议。“作为一名全国政协委员，提的事情不可能是个很小的事情，不可能马上就能得到落实，有时自己作为非常大的一个事情的一个分子，所以必须要和国家大的事情保持一致。我相信我的提案，都是认真准备的，有些是成了，那是比较具体的事情，也有的对事情有了非常大的推动作用。”

　　藏族委员达娃顿珠与海丽曼委员有着类似的想法。他认为，政协委员们的调研、提案工作为政府施政提供了科学决策依据，为相关政策出台做出了重要贡献。“尤其是第二次新疆工作座谈会和第六次西藏工作座谈会文件的精神，要形成文件，我们全国政协出了汗马功劳。派出了很多调研组，深入到基层，实实在在地解决问题。”

　　据了解，2015年全国政协共办复提案5003件，办复率为99.5％，办复率很高。达娃顿珠委员认为，委员们的提案是否能得到100％落实取决于多个因素，需要相关行政部门认真分析。“委员提案有些非常好，切合实际，而且有操作性，操作过程中具备相关条件，成熟的，可以具体落实了；有些委员提了思路很好，但是具体操作过程当中有很多障碍，这种事情等成熟的时候再落实；有些提的建议挺好，这个事情能不能做成，与国情、地区的情况相关。”

　　2015年，全国政协就包虫病防治组织委员到青海、四川、新疆、宁夏四个省区进行调研。包虫病是一种在中国部分高寒、干旱、少雨农牧区较为常见的人畜共患的寄生虫病，感染率、致死率都比较高，部分地区疫情严重，成为制约地区经济发展的重大公共卫生问题。

　　来自青海海西蒙古族藏族自治州的菊红花委员参与了本次调研。作为医生，菊红花对包虫病早有了解，不过，到现场目睹当地因病致贫，因贫误病的现象后，内心仍感到十分震惊。“尤其在四川甘孜地区，包虫病造成的对人体的损伤和所带来的经济方面的负担是我想不到的，特别严重。一家有6个人当中5个是包虫病患者，当中有两个人已经去世。包虫病是可以防治预防的，但是当地的医疗卫生水平达不到，再一个家庭经济实力不足，病人就一直拖成大病，就是所谓的虫癌，就治不了了。”

　　全国政协发言人王国庆介绍说，在包虫病防治调研过程中，委员们深入牧区，与当地牧民同吃同饮，到家里、到医院看望病人，获得了包虫病防治的一手资料。“只有这种深入的调研，所以他们能摸到实实在在的情况。调研回来以后提出的意见建议被有关部门高度重视，国家卫计委、科技部已将包虫病防治列入到国家重大计划当中，已经启动包虫病综合防治试点工作。”

　　人民政协在中国的发展建设中发挥着独特而重要的作用，在新形势下，人民政协把政治协商、民主监督、参政议政的职能发挥到实处，政协委员们则在加强调查研究、联系群众的能力上狠下功夫，由此提案才能反映百姓心声，才能落地有声，进而汇聚全社会共识，凝聚改革正能量。