交通部长杨传堂：鼓励网约车创新同时规范其发展

　　原标题：中国交通部长称 鼓励网约车创新同时规范其发展

　　国际在线消息（记者 李琳）：中国交通运输部部长杨传堂１４日在十二届全国人大四次会举行的记者会上透露，对于中国社会关注的出租车和网络约车管理新规，目前交通部正会同有关部门做进一步修改和完善，将按照有关工作程序积极推动出台。他同时强调，中国政府对“网约车”一直秉承开放包容的态度，鼓励新生事物的发展，在积极支持的同时也会规范其发展，趋利避害。

　　近年来，网约车在中国迅速发展，在提高出行效率、便捷民众出行的同时，也因为安全以及市场公平等问题饱受社会争议。去年１０月，中国的交通部门出台了推进出租车改革和网络预约车管理的两个征求意见稿，并向社会公开征求意见。在一个月的时间内，共收到社会各界５０００多件、６８００多条的意见建议。交通部部长杨传堂１４日表示，目前两个文件的修改完善工作正在依法有序进行：“我们正在会同相关部门进一步研究和论证，完善相关的政策，推动两个文件尽快出台和实施。”

　　杨传堂强调，在文件起草、修改和不断完善的过程中，要坚持把是否促进经济社会发展、是否给予民众带来实实在在的获得感作为改革评价的标准，充分考虑各方意见，统筹兼顾各方利益，坚持循序渐进地推进改革，妥善处理好改革发展和稳定的关系。 

　　此前中国社会上曾有这样一种担忧，认为政府对网约车的管理会阻碍这一创新事物的进一步发展。对此杨传堂认为，政府对待网约车的态度是开放包容的：“从世界范围来看，德国、法国、西班牙、日本等许多发达国家对网约车持完全禁止的态度，美国各个州也是有禁有放。我们在制定暂行办法时并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份，并通过设计可以操作的、可以执行的具体政策，鼓励新业态规范发展。”

　　他说，中国政府鼓励新业态发展的同时也必须正视其在乘客安全保护、市场公平竞争等突出问题，必须趋利避害，规范发展。

　　而回应备受关注的“私家车接入网约平台是否属于黑车”这一问题时，杨传堂表示，从现有法律、法规来看，没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务，是不合法的。但他同时强调，对待网络约车等新生事物，绝不能止步不前、墨守成规，要按照网约车的特点“量体裁衣”，设计新的管理制度，使其健康发展，“如果私家车为社会公众提供以盈利为目的的服务，这就涉及到公共服务和客运安全，就必须接受法律法规的规制和调整。在这种情况下，我们就要进行相应的监管，私家车想要转化为网约车，按照目前我们起草的办法，我们提出了相应的转变途径，通过一定的程序转化为合规的营运车辆之后，就可以从事经营性的运输服务。”

　　这位官员还指出，对于在节假日期间或者通勤的时段不以盈利为目的、分摊出行成本，或者免费友好互助的顺风车、拼车等网约车，体现了分享经济的一种出行方式，有利于提高交通资源的利用，对缓解城市交通拥堵，减少环境污染，具有积极意义。在改革的政策中，对于这些网约车都明确给予了支持。