代表：政府工作报告和十三五规划都采纳了我的建议

姚建民代表

　　原标题：代表：政府工作报告和十三五规划都采纳了我的建议

　　国际在线报道（记者白昊）：“《政府工作报告》和《“十三五”规划纲要》都采纳了我的建议！” 来自山西代表团的全国人大代表姚建民兴奋地对国际在线记者说。

　　十二届全国人大四次会议于3月5日开幕后，各代表团对《政府工作报告（草案）》和《“十三五”规划纲要（草案）》进行了审议、审查。13日，大会主席团举行的会议宣布，国务院认真研究了代表们的意见，根据这些意见，对《政府工作报告（草案）》共修改61处，对《纲要（草案）》修改57处，而姚建民代表发现，他提出的建议在《政府工作报告》和《“十三五”规划纲要》中分别被采纳了一条。

　　姚建民代表是山西省农科院农业资源与经济研究所的研究员。去年曾提出“技术成果转化法”的他今年提出了关于旱作农业推广、新型职业农民培养等项建议。

　　关于旱作农业推广的建议，他介绍说：“‘十三五’纲要草案第33页的‘高效节水灌溉行动’这点很好，水利工程非常重要，节水也非常重要。但是国家在推广节水的过程中还应该推广旱作农业技术”。

　　旱作农业技术是一种不用灌溉而且当前相对成熟的技术。姚建民经过十多年的实验栽培，证明，在长城沿线只有降水没有水源的农牧交界贫困地区，通过采用他带头研制的渗水地膜等旱作农业技术，谷子的亩产能够达到1200斤，是原产量的5至6倍，每亩经济效益超过1000元。此外，收割后的秸秆还可以用作饲料，发展北邻的畜牧业，形成产业链。而在长城沿线，同等条件的地区有2亿亩，如果全部采用旱作农业技术，预计效益会超过2000亿元。因此，旱作农业的推广无论从科技发展上讲、经济效益上讲还是地区脱贫、精准扶贫上讲，都是非常重要的。

　　姚建民说：“我在小组会上和全体会议上都作了发言，发言的时候我一直在强调这个问题，山西团还就此让我进行了一上午的专题讲座。我们分管农业和扶贫的省委副书记对这个事情特别重视，这点我特别高兴。这一条被采纳了，能放到‘十三五’的规划里，就说明在未来五年内，旱作农业在中国就有了一席之地。有了一席之地，这个产业就能发展，所以我觉得还是很务实的”。

　　关于新型职业农民培养的建议，姚建民代表介绍说：“政府工作报告里的第30条修改意见，原来的第24页第4段第9行补充了我建议的‘培养新型职业农民’的内容”。

　　“培养新型职业农民”，目标群体是“在城市磨练过，再愿意回农村从事农业的人”。在城市化的必然趋势之下，农村特别是偏远地区的农村，必然形成地多人少的局面，为工商资本发展现代农业提供了条件。

　　“过去的培训是面向全部农民，基本是形式性培训，花钱多，效果不好。而农民中的年轻人受过文化教育，有市场、经营管理的知识。此时再进行的农业生产就不是为了吃饱，而是产业化经营，甚至一二三产业同时发展。这样的农业才能跟国际接轨，竞争力才强。生产成本低，效益高，可以为城市居民提供更安全、品质更好的食物。”

　　最后，姚建民谈到了对“十三五”规划实施的期待：这些好的思想、代表们的智慧、全国人民的智慧，进入了“十三五”规划，确定下来，接下来就是看怎么行动了。今年是行动年，我对这个目标是蛮有期待的。