总理的“安民告示”给忧心养老的人吃了定心丸

　　3月16日（星期三）上午十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强将在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

　　当有记者提问说有些地方的养老金发放已经出现困难，一些市县在靠贷款发放养老金中央政府对此是坐视不管还是准备为他们买单的问题时，李克强幽默且严肃的表示，“这里我想做个安民告示，从全面长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。”

　　他用“亮家底”的方式来证明大家可以对未来养老问题不要过度担心——去年养老保险收支节余3400多亿元，累计节余34000多亿元，还有全国的社会保障基金储备16000亿元没有动，同时还能够划拨国有资产来充实养老基金……

　　这是总理给我们亮出的养老保障在目前的“家底”。严格来说，这份家底还算厚实，因为社会保障基金在大多数国家的基本安全准则是“收支平衡”，即收上来的钱和花出去的钱大致能收支相抵，大部分用于当期支付，没有赤字亏空，也不大幅节余，应该处在一个合理的区间位置。而总理给出的“去年收支节余3400多亿，累积节余34000多亿”的统计数字，恰恰符合这样一个基金收支安全的“安全线”，所以单纯从收支角度讲，中国的养老金保障基金这个“大池子”并没有出现什么带有苗头的风险。

　　除了当期累积节余，我国的社保基金还有另外一个“储备金库”，即全国社会保障基金，16000亿的基金储备对于稳定人心、稳定社保基金的正常运行无疑起到重要的作用。而更为重要的是，如此巨量的基金储备随着社会保障基金可以入市等政策的灵活放开，基金增值将会成为未来社保基金增强全民养老保障能力的重要推力。

　　同样，和我国的社会制度紧密相连的是，我们国家大量的国有资产在养老金即使真的发生收支不平衡的时候，也还可以作为强大的“补充弹药”充实到基金池中，为基金的安全再加一把锁。

　　此外，从养老金统筹的层次来看，目前各个地方都在以省级统筹为主要统筹方式在做，统筹的层次比较高，所以发生养老金发不出的情况，以后会越来越少，而出现养老金发不出的地方真的是像总理说的那样，是“一地之难，一时之急”，不是主流，更不是普遍现象，因此不必过度解读和担心。

　　总理的“安民告示”因为中国的养老家底厚实而让人安心，也给那些心忧自己将来养老的人们吃了一颗定心丸，而养老保障能力的提高，也只是时间问题，我们相信，随着中国经济的发展，全体公民的养老保障能力也会水涨船高，不断提高。（王庭）