回望“两会”：筑牢增长信心 关切民生福祉

　　国际在线报道（记者 任杰）：十二届全国人大四次会议１６日在北京闭幕，一年一度的“两会时间”宣告结束。随着“十三五”规划纲获得表决通过，中国今后五年的经济社会发展蓝图，清晰地展现在世人面前。今年两会上，中央最高层传递了中国经济保持中高速增长的坚定信心，而“多谋民生之利”、“多解民生之忧”的政治话语，彰显了政府的执政理念。

　　一年一度的两会是中国政治生活的大事，当全国人大代表和政协委员们在人民大会堂共商国是之际，普通百姓也带着生活中的期许，关注着两会传递的政策信息：

　　“我比较关注的，第一是孩子教育，第二是空气（质量）。”

　　“我希望医疗有所改进，尤其是重病、大病患者这块有所改进。”

　　“现在的路况有点太拥挤了，开车、坐公交都是比较不方便的。希望在早晚高峰的时候，多开一些朝夕路段。”

　　“我关注老年人问题这块，养老院有的还真不好进，在这方面要多考虑考虑。”

　　民众对于社会民生的期待，从根本上说，有赖于国家经济的持续稳定发展。去年，中国经济增速２５年来首度“破７”，中国免不了“经济硬着陆”的论调在国际社会不断散播。越是困难之时，信心堪比黄金。国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中表示，将通过更大力度的经济结构调整，保持经济中高速增长，为改善民生夯实基础：“今年的经济增长预期目标６．５％－７％，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要。稳增长主要是为了保就业、惠民生，有６．５％—７％的增速，就能够实现比较充分的就业。”

　　无论是今年的《政府工作报告》，还是本次全国人大会议表决通过的“十三五”规划纲要，政府对民生议题着墨颇多，从扶贫脱困、医疗养老、稳定房价，到扩大就业、环境保护、交通治堵，社会关切尽收其中。

　　就像李克强总理在《政府工作报告》中所说的，即便经济下行压力加大，各项民生建设不会放松，只会加强，“切实保障改善民生，加强社会建设。为政之道，民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事，一件也不能少。”

　　根据规划，今后五年，中国经济年均增长保持在６．５％以上，如期实现后，经济总量将超过９０万亿元；实现城镇新增就业５０００万人以上；常住人口城镇化率达到６０％；现行标准下的农村贫困人口实现脱贫；同时，还要完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口比重。

　　面对补齐民生“短板”的需求，中国财政部部长楼继伟表示，今年国家财政赤字水平将适度提高到３％，首先要保证重点民生支出，“按照可持续、保基本的原则，安排好民生支出，严格控制例如“三公”经费的增长，甚至要压减，让更多的支出保证来基本公共服务和重点民生支出。”

　　有观察人士指出，在民生大事上，政府还设定了更刚性的约束机制，“倒逼”自身发力。以环境治理来说，今后五年，中国３３５个地级以上城市空气质量优良天数占比要超过８０％。全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青指出，要加大对地方政府的问责力度：“第一建议明确责任，一定要把这８０％的目标责任细化落实到各级政府，落实到每一年。第二严格考核问责，把每一年完成指标任务作为那个地方干部的政绩考核，完不成要追责。第三严格执法，尤其要严格环境执法，绝不能因为一时的经济发展，每年的环境目标任务完不成。”

　　中共中央总书记、国家主席习近平本次两会参加地方团组审议时说，要一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，切实保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住民生底线。国家行政学院教授竹立家认为，从今年两会和“十三五”规划纲要释放的信息来看，让老百姓有更多的幸福感和收获感，是中国社会的发展需求，也是党和政府的执政追求，“到２０２０年，我们要实现全面建成小康社会的目标，最根本的是让老百姓过上好日子。‘十三五’规划最大特点是体现了中国社会发展的要求、老百姓的需求和愿望，基本上以民生和经济发展为主，也表明了政府的信心。”