俄罗斯出台反危机计划提振经济

　　原标题：俄出台反危机计划提振经济

　　为应对复杂的经济形势及保证俄经济稳定发展，俄罗斯出台了总额8800亿卢布(约合118.83亿美元)的反危机计划。分析指出，俄罗斯经济要想出现重大改观，还需要看到国际油价从低位稳步上涨。目前俄罗斯正积极推动主要产油国达成限产协定，以帮助油价回升。

　　俄罗斯政府网站3月1日公布了2016年反危机计划内容并发布消息说，在世界经济形势复杂、能源价格不稳定、汇率波动加大的情况下，政府出台该计划以保证今年俄社会经济稳定发展。为有效应对危机，使俄经济在中长期摆脱原有增长方式，实现经济多元化，政府工作重点将是经济结构调整，着眼于保障商业环境、支持中小企业、进口替代、非能源产品出口等。这次出台的反危机计划有120项措施，包括支持居民就业和社会保障等多个方面，涉及金额约8800亿卢布。

　　据今日俄罗斯通讯社报道，俄总理梅德韦杰夫2月29日签署了此项反危机计划，并表示计划主要分两个方面：首先是最大程度减轻经济衰退对居民生活的影响，向地方提供财政支持；其次是支持面临困难但具有显著增长潜力的行业，如汽车工业、轻工业、农业、住房建设等。

　　2015年俄罗斯也曾出台反危机计划。不同的是，俄政府今年拒绝投入大量资金扶持银行体系，现在的优先方向是实体部门和发展出口，保持俄百姓的生活水平和福利，履行国家承担的社会义务。

　　一些俄专家对反危机计划的效果并不乐观。俄评级机构分析师米特拉科夫认为，目前反危机计划的目的是堵住地方预算的窟窿和履行社保义务，不应期待经济会有重大改观。

　　据俄经济发展部长乌柳卡耶夫3月1日介绍，2016年反危机计划的资金将有4470亿卢布来自联邦预算，1200亿卢布来自反危机基金，380亿卢布来自国家福利基金和预算保障。但一些经济扶持措施尚未找到资金来源，“将在政府财政有额外收入的情况下提供资金”。梅德韦杰夫也承认，俄目前没有足够的资金用于反危机计划。

　　面对危机形势，梅德韦杰夫强调，俄政策的基本原则仍是量入为出，包括削减预算花费、减少国家机关开支、对部分国有资产私有化。据测算，俄部委开支削减10%，国家预算可节约5000多亿卢布。俄计划对“俄罗斯石油”公司、“巴什基尔石油”公司、外贸银行等国有公司国有股份进行私有化。俄财政部长西卢安诺夫表示，希望私有化进程在两年内为俄带来一万亿卢布的收入。

　　受国际油价大幅下滑以及西方经济制裁等因素影响，自2014年以来俄经济一直面临不利局面，目前陷入衰退。2015年俄经济陷入负增长，国内生产总值(GDP)同比下降3.7%。

　　数据显示，2015年俄资本投资下降8.4%，工业生产减少3.4%，天然气产量下降2.6%，轿车生产量下降27.7%。2015年俄财政赤字为1.95万亿卢布，占GDP的2.6%，居民实际收入下降4%，为连续第二年下滑，2030万民众生活在贫困线以下。

　　对于2016年俄经济增长前景，国际货币基金组织预测下降1% ，世行预计下降0.7%，惠誉将增长预期从此前的增长0.5%调降至萎缩1%。

　　但俄总统普京与梅德韦杰夫近期多次公开表态力挺经济。普京1月表示，尽管国际油价下滑带来俄经济下跌，但2015年俄贸易依然实现顺差，尤其是高附加值商品出口多年来首次有大规模增长，这是俄经济发展的积极组成部分。俄黄金外汇储备也依然保持在高水平。乌柳卡耶夫1日表示，俄经济可能在今年第三季度就出现增长。

　　欧亚集团总裁伊恩布莱默认为，俄政府手头资金宽裕，外汇储备达3500亿美元以上。由于公共债务比例较低，资金筹措难度不大。货币卢布贬值对石油价格下跌起到了缓冲作用。

　　俄预算收入近半来自石油和天然气。近期国际油价的回升对俄罗斯来说构成利好。国际油价3月1日继续上涨，5月交货的伦敦布伦特原油期货价格收于每桶36.81美元。目前，俄正在推动产油国将原油产量限定在今年1月的水平，以便促进市场供给平衡，从而帮助油价回升。

　　普京本周表示，俄罗斯已接近与其他产油国达成协议限制原油产量。沙特阿拉伯、委内瑞拉、卡塔尔和俄罗斯上个月初步决定将原油产量冻结在今年1月的水平，但前提是其他一些主要产油国也同意加入协议。目前伊朗尚未同意停止增产。