最高法破解执行难 拟年底前实现执行模式重大变革

　　原标题：最高法多措并举破解执行难 拟年底前实现执行模式重大变革

　　国际在线报道（记者 吴倩）：千辛万苦打赢了官司，然而最终拿到法院判决的赔偿、欠款却还要经历更大的周折。这是不少人遭遇过的窝心事。执行难，成因复杂，由来已久。有人因此曾借李白名句感叹“蜀道难难于上青天，执行难难于攀蜀道”。而在不久前举行的全国两会上，最高法明确提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”，一时引发外界广泛关注。

　　执行难，指有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况，其表现既有被执行人隐匿财产、逃废债务，也有法院执行不力、外界干预执行等情形。2013年以来，中国各级法院不断推进信息化建设以破解执行难问题。随着2014年底网络执行查控体系的开通，执行模式取得质的飞跃。据最高人民法院审委会专职委员、执行局局长刘贵祥介绍，“目前，我们已经和574家银行建立了专线，可以在全国22万个银行营业网点对被执行人的财产进行查控。此外，我们还与其他有关部门，如工商总局、公安部、证监会、银监会进行了网络对接，对其他财产形式进行查控，主要是解决找人、查物的难题。”

　　刘贵祥表示，今年要建成覆盖全国、覆盖基本财产形式的网络执行查控系统，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁。“今年年底前，要实现执行模式的重大变革。建立覆盖全国、覆盖基本财产形式的执行财产的查控体系，并且使全国四级法院全面应用这样的查控提体系，提高查找财产、查找被执行人的效率。对四级法院所有执行案件实行网络化全方位的监控和管理，重点是要解决我们内部存在的消极执行、拖延执行，甚至是违规执行问题，树立司法公信力。”

　　据介绍，对于那些无财产可供执行的案件，法院将建立执行程序退出机制，通过完善相应的法律制度或社会保障制度来加以解决。比如，建立自然人或非法人的破产制度以及强制破产程序、简易破产程序来消化无财产可供执行的案件；对涉民生的无财产可供执行案件，还要通过社会救助、社会保障、司法救助制度来予以消化等。

　　最高人民法院副院长景汉朝表示，针对目前僵尸企业较多，破产案件、重组案件逐渐涌向法院的情况，法院将开通破产重组案件的信息平台，“我们准备把这些企业的基本情况全部上网，让社会了解。一方面，可以吸引一些有条件的企业、个人来投资，挽救这些僵尸企业、破产企业；另一方面，也可以提醒一般的社会主体，慎重地进行社会交易，签订合同、做买卖更慎重，以防止资金链断裂，形成新的僵尸企业。”

　　而根据最高人民法院日前召开的专题会议透露出的信息，为进一步破确执行难，最高法还将进一步完善信用惩戒机制，通过落实与国家发改委等40余家单位联合签订的惩戒失信合作备忘录，继续扩大信用惩戒范围，以让“老赖”寸步难行。对情节严重的失信被执行人，最高法将会同有关部门加大惩治力度，依法适用拒不执行判决、裁定罪和非法处置查封、扣押、冻结财产罪等追究刑事责任，充分发挥刑罚对失信被执行人的制裁和警示作用。