楼继伟：财政收入形势严峻 赤字率可适当提高

　　国际在线消息：3月7日9时，十二届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　中央人民广播电台记者:

　　在预算当中我看到了一些数字，做了计算，2016年政府的一般债务余额限额是10.7万亿，专项是6.48万亿，我记得2015年年底的时候这个数字是16万亿，算下来新增的额度就是1.18万亿，这个数字是不是就是我们提请人大审议新增债务的余额就是这么多？比去年的6000亿数字应该是扩大了近一倍，我不知道我这样的理解对不对。我们知道这样的话赤字率已经破3，新增债和置换债都出现了“双升”，是不是会加大我们财政的风险，还有今后扩大赤字和扩大债务的空间有多大？风险是怎么控制的？

　　楼继伟:

　　谢谢你，你读得很细，我核对了一下，是那么回事，你这个账没错，因为地方赤字增加了2800亿，还有地方专项债适当增加，去年年底的余额是16万亿，加完之后是你说的那个数。

　　楼继伟:

　　你的问题是关于怎么加强管理，这个空间还有多大。这个空间，真是难讲，因为债务和赤字连在一起的，赤字扩大一般是发债来弥补了，所以债务空间和赤字空间是连在一起的。第二个，我们如何控制这些风险，今后一个时期，我们的财政收入潜在增长率有下降的趋势。前些年大家都问，经济增长10%，财政增长20%，现在要回答了，就是说6.5%以上的增长，财政收入增长为什么低于经济增长。不一样了。最重要的是，连续的PPI在下降，使得财政收入增长的空间受到了挤压。那么是不是我们就没有赤字的空间？不是的，关键看赤字是干什么用，会不会赤字今后会减少、会回头？相比于其他的国家，临时性的赤字上涨，比如美国曾经在2008年以后，2009年、2010年，最高的时候是7.9%的赤字率，这两年回到了4%。要看财政政策做适度的支撑之后，经济的恢复能力，赤字或者债务能不能上涨，有多大空间，这是个很难简单回答的问题。

　　楼继伟:

　　我说的是财政收入的形势是严峻的，我们要扩大一些赤字，第二个这个赤字的空间很难讲多大比较合适。我们有一定的空间，但是也不能增长得特别多，因为我们的财政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般国家的比重，远远低于发达国家的比重。所以，赤字率可以适当的提高。

　　楼继伟:

　　再一个说法是债务的空间，我们的政府债务占GDP比重大约40%，这在可比国家中是比较低的。这方面我们还有一定的空间。重要的是，我们要把这些债务空间利用好，使得今后特别是支持供给侧的结构性改革，使得经济的活力在增加，使得经济的结构上中高端，然后经济增长的内生动力起来，这个空间就可以算是很好的利用了。不能把赤字的空间，重要的都是用在基本支出了，一般公共的支出，那就会出现大的问题，好在我们是保持着“黄金原则”，就是债务用于资产，我们留下了很多优良的资产，这是我们心里有点底的地方，没有用于“吃饭”。“吃饭”靠借钱不行，“吃饭”要靠发工资，借钱可以买房子，用今后的工资收入来还它，按揭是可以的，我们保持了这条防风险的底线。

　　楼继伟:

　　再有，我们如何防范地方政府债务风险，中央政府债务问题不大，关键是地方政府会不会在《预算法》规定之外出现新的债务的口子，那样的话债务风险就可能会突破，这方面会同各级财政加紧管理，相信我们会取得效果。