保护中国公民海外安全需求上升 王毅：预防性领保是方向

　　原标题：保护中国公民海外安全需求持续上升 王毅表示预防性领保是未来方向

　　国际在线报道（记者 阮明艺）：近年来，探亲、旅游、留学、工作……因为各种各样的原因，越来越多的中国人开始走出国门，中国的利益也在不断地向海外延伸。中国现在已经有3万家企业遍布在世界各地，有几百万中国人工作生活在全球各个角落，中国海外资产的积累也已达到了数万亿美元。中国外长王毅在８号的记者会上表示，中国外交的一项紧迫任务就是如何来维护不断增长的海外利益。

　　２０１５年，中国内地公民出境数量增长10%，达到1.2亿人次，其中常驻海外的各类劳务人员超过100万，海外留学人员达到近200万——中国外交部部长王毅在８日举行的十二届全国人大四次会议记者会上公布的这一串数字，反映了中国公民海外安全需求的庞大规模。

　　过去的一年，世界并不太平。从局势动荡的也门，到中国背包客经常造访尼泊尔，当危难发生时，总能看到中国外交人员的身影：“我们军舰来啦，什么都不怕它了。没来的时候，我们的心都悬在那里，几个晚上都没睡好。”“尼泊尔的机场很小，堆了各国的人，大家都堵在门口非常焦急，只有中国的飞机到了，在这种情况下我们就顺利上了飞机”

　　王毅外长说，外交部门去年平均每天都要处理两百多起领事保护案件，外交人员的背负的压力很大：“仅去年一年，外交部和驻外使领馆就处理了8万多起领保案件，平均每天235起，每6分钟就有一起。其中12308领保热线累计接听了十几万次电话，协助166个驻外使领馆处理了1.5万起案件。我们还成功解救了在海外被绑架的55位同胞，从也门安全撤离了613名同胞，从尼泊尔地震灾区接回6000多位同胞。非常坦率地讲，我们资源有限，手段不足，能力建设亟待加强。”

　　李克强总理在今年的政府工作报告中指出，要“加快海外利益保护能力建设，切实保护中国公民和法人安全”。中国领事保护人员配备不足的现实，阻碍了海外的中国公民享受更及时、高质、有效的领保服务。而这个问题也引起了不少政协委员的关注，全国政协委员韩方明近几年一直呼吁重视公民的领保工作，他表示，在国际环境愈加复杂的局势下，中国领事保护的压力会越来越大：“领事保护的这个问题会长期存在的，而且以后我们面对各种各样的案件会越来越多。我知道的一项数据，相比于发达国家，我们的领事保护人员的比例是太少了，领事保护的经费也是不足够的，我呼吁有关部门考虑增加领事保护人员。”

　　一方面要加强外交部等相关部门的能力建设，另一方面也要不断向公众和企业普及应对海外突发事件的相关知识，提高他们的安全意识。

　　外交部通过24小时全球统一的领事保护与服务热线１２３０８、“外交小灵通”微博、“领事直通车”微信等现代信息手段，多渠道持续地向公众及时发布领保信息和普及相关知识。而对于企业，外交部部长助理刘海星接受本台记者采访时表示，目前外交部要求在海外的中国企业一定要做好风险评估和应急预案：“在风险比较大的国家我们都会发布风险评估报告，在安全方面有保证的情况下，我们支持企业走出去，但一定要做好风险评估和应急预案，一旦发生突发事情，能够应急处理，这是必须要做的事情。”

　　无论是提高公民在外的自我安全意识还是要求企业做好应急预案，都是希望能把准备做在事情发生之前。外交部长王毅在记者会上就表示，预防性领事保护才是解决之道：“事先预防而非事后补救，才是最好的办法。预防性领保是我们今后工作的方向，比如加强安全防范意识的普及，在有条件的国家设立警民合作中心，聘用当地领保联络员等。我们要把领保工作的关口向国外前移，缩短领保反应的时间，提高工作效率，尽量把问题解决在当地，避免大规模转移带来不必要的损失。”