张德江做常委会工作报告 强调以良法促进发展、保证善治

　　原标题：张德江做常委会工作报告 强调要以良法促进发展、保证善治

　　国际在线报道（记者 吴倩）：中国最高国家权力机关——全国人民代表大会的年度例会正在北京举行。９号下午，全国人大常委会委员长张德江向人大代表作常委会工作报告。报告显示，加快形成完备的法律规范体系，通过立法推动贯彻落实新的发展理念成为今年立法工作重点。民法总则、环境保护税法、资产评估法、证券法、中小企业促进法等多部法律案的制订或修改，列入今年的立法规划。

　　“一年来，常委会制定５部法律，修改３７部法律，检查６部法律实施情况，决定批准与外国缔结的条约、协定以及加入国际公约１１件……”张德江委员长用一组数字清晰明了地向全国人大代表们报告了一年来常委会工作成果。

　　过去的２０１５年，多部法律案的制定或修改给国人留下深刻印象。国家安全法、反恐怖主义法，填补了中国国家安全领域的立法空白；《食品安全法》、《大气污染防治法》《人口与计划生育法》的修订回应民生热点，引发舆论广泛关注，更对国家经济社会发展产生重要影响。

　　２０１６年是中国全成建成小康社会决胜阶段、“十三五”规划的开局之年。张德江在９号的报告中提出，今年将加强和改进新形势下的立法工作，加快形成完备的法律规范体系，“常委会要认真实施修改后的立法法和调整后的立法规划，坚持立改废释并举，通过立法推动贯彻落实新发展理念；完善社会主义市场经济等方面法律制度，统筹推进社会、文化等领域立法工作。深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，以良法促进发展、保证善治。”

　　这份报告显示，民法总则、环境保护税法、粮食法、公共文化服务保障法、电影产业促进法等诸多备受业界关注的法律案进入今年的立法规划，外界关注的证券法也将继续修改、完善。

　　依法行使监督权是人大工作重要组成。２０１５年，全国人大常委会检查了职业教育法、消费者权益保护法、农业法、水污染防治法等６部法律的实施情况，对法律实施中的突出问题和薄弱环节，研究提出解决问题、完善制度的意见建议。同时，在加强预算决算审查监督、促进经济持续健康发展、推动保障和改善民生，以及对司法工作的监督方面，全国人大常委会都发挥出重要作用。

　　张德江表示，人大及其常委会监督“一府两院”的工作和实施有关法律情况，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排，体现了国家一切权利属于人民的宪法原则，必须实行正确监督、有效监督，“常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来，紧扣党中央提出的新发展理念、改革举措、法治要求，坚持问题导向，坚持监督与支持统一，确保宪法法律得到有效实施，促进‘一府两院’依法行政、公正司法，推进结构性改革，推动‘十三五’规划纲要全面实施。”

　　据悉，为畅通代表联系人民群众渠道，常委会将制定完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，建立健全代表反映人民群众意见和诉求的处理反馈机制。