人大代表杨贵宝履职记:贴近百姓办实事 监督政府惠民生

石景山区人大代表杨贵宝

　　国际在线报道（记者李洁、杨丹）：７０多岁的武葆英大妈在北京市石景山区杨庄北里社区住了十多年。提起社区门前一条将要修建的道路，武大妈立刻滔滔不绝起来：“以前这条路特脏，是附近出了名的脏乱差地段。十多年了，一直没得到彻底解决，多亏了杨代表，这事今年终于有了着落，我们都看到希望了。”

　　武大妈说的这条路夹在两个社区之间。周边几千户居民进出社区，附近大学生公寓的２０００多名师生上下课必经这条路，路边还有一个幼儿园。如此人员密集的地段，十多年来却只有一条６米宽的临时路连接着社区与外界。近些年，人流量和车流量不断增加，道路交通隐患日益严重。实际上，根据城市规划，两个社区中间预留了３５０米长、２５米宽的铺路地面，但是道路由谁建、如何建，这个问题始终无法解决。渐渐地，这里似乎成了一个城市孤岛，曾经杂草丛生，垃圾遍地。武大妈和当地居民多次反映，直到见到人大代表杨贵宝，这个迫切的难题终于有了转机。

　　杨贵宝是北京市石景山区人大代表，属于基层人大代表。得知这条“问题”路后，他积极和社区居民沟通，深入相关部门走访调研，了解到路多年未修的原因复杂。他说，刚接手这件事时，心里有点没底，“建小区时没有路，十多年过去了，现在补修路，会涉及各方面利益，修多宽，怎么修等具体问题上意见不统一，推进难度大。”

　　原来，道路两旁的两个小区分属两家房地产公司。根据当时规划，两家公司应该各负责一半的道路建设。但是，后来小区归属单位发生变动，资金来源没了着落，道路改造也就束之高阁了。另外，按规划，这是一条城市支路，有严格的建设标准，包括人行道、自行车道、机动车道和绿化带。然而，两个小区居民对于路修多宽产生分歧。南边小区建成时在四周盖了围墙，围墙距楼体很近，最窄处不足２米，居民出行十分不便，特别是消防、急救等专业车辆在紧急情况下无法进出。拆除围墙是必须的，但往外扩多少成了问题，外移的多，将占用部分道路，路就会变窄。弥合居民分歧也成为一个难题。

　　对于这样一个历史遗留的复杂问题，杨贵宝下定决心要解决这件事。他先从协调各方利益诉求做起。杨北社区居委会主任杨大红回忆道：“都说架桥修路是造福百姓的事，但做起来太难了。百米长的路，杨贵宝找相关单位做规划图，听取居民意见，这一年来一直在奔波。”

　　２０１５年石景山区“两会”期间，作为区人大代表，杨贵宝向石景山区政府提出了关于道路改造的建议。政府非常重视，确定北京市规划委员会石景山分局作为项目主办单位。杨贵宝一边多次邀请规划局、市管委、街道等部门与居民见面，解答疑问，回应关切，一边组织主办部门召开专题会研究道路改建，监督项目具体落实。本着对老百姓有交代的初衷，他全力推进项目实施。规划委市政规划科科长唐福海一直参与这个项目。他说：“杨代表带着规划（委）同志和相关企业、居民代表，充分了解大家意见，参与制定了方案，研究落实了资金，一步一步，直到把该道路建设纳入２０１６年区道路实施计划。”

　　付出必有回报。在杨贵宝的努力下，如今那堵“闹心”的围墙已经拆除，取而代之的是整洁美观的体育文化墙。杂草垃圾不见了，整饬之后的道路已显露雏形。修路资金也不再让社区物业负担，而是由政府出资，预算投资２０００万元。这条“民生”路今年年底前贯通，将极大地方便居民出行，改善居住环境。

　　杨贵宝坦言，当一件难事在自己的推动下，由不可能变成现实的时候，他内心涌动的是人大代表的成就感，“事情能解决就是因为你是人大代表，政府对代表建议相当重视，各方共同使劲。事情办成后成就感很高，比我本职工作取得的成效更大。”

　　在中国，人大代表不是一种职业，他们都有自己的本职工作。杨贵宝就担任石景山区国有资产管理委员会主任一职。如何合理分配时间，切实为群众办事，杨代表认为：“代表都是兼职，要统筹好个人时间。（本职）工作上能兼顾的兼顾，不能兼顾的，要以社区事情为主。人大代表是（人民的）代言人，（群众）向代表反映（问题）更有力度。往往通过人大（代表）解决的都是不太好办的，或者是涉及多个政府部门，涉及多产权单位，需要多方协调的事。”

　　４６岁的杨贵宝２０１１年当选为基层人大代表。对这项工作，他投入了极大的热情和耐心。根据规定，人大代表每三个月要和所在选区选民见面一次，一年至少四次。见面会上，选民把社区里的问题反映给代表，代表向选民汇报三个月来的履职情况。居委会杨大红主任和杨贵宝在工作上联系很多。她说，杨代表不只完成常规动作，还附加自选动作，“（他经常）下社区跟选民见面，有时是把叔叔们、阿姨们找过来座谈，有时是直接到社区走访，发现问题后他会找相关单位，直接和叔叔阿姨们坐到一起，面对面地说问题。拉近了人大代表与选民的距离。”

　　在杨贵宝看来，人大代表是百姓的代言人，是沟通人民和政府的桥梁与纽带，向政府传递民声，提出建议；替人民监督政府，向百姓汇报工作进展。如何做一名合格的人大代表，杨贵宝说：“首先得对得起选民，真正把他们的诉求以建议的形式（向政府反映），帮他们咨询政府有关部门，答复问题，你得真心地付出时间、付出精力为他们办事。代表还是润滑剂，人大是监督政府和法律执行的，面对的是政府部门，站在老百姓角度给政府部门提意见。”

　　作为一名人大代表，杨贵宝始终关注民生问题。除了道路建设外，他还帮助社区居民修建无障碍通道，疏通道路违建，答复居民关于社区闲置地块的使用问题。今年，杨代表正在对国资委向民生、养老领域倾斜投资进行调研，继续推动民生建设。

　　我国现有各级人大代表２６０多万。杨贵宝作为其中之一，对工作执着、认真。这种态度给规划委的唐福海留下了深刻印象，也让他对人大代表有了更多期待：“如果我们的人大代表都能够脚踏实地地抓群众关心的实事、小事，认真履职，一件一件扎扎实实地落实，我想我们这个社会会更加和谐。”