2017年亚太地区国际形势的六大看点

　　岁末年初，对于中国外交而言，除了总结过去一年的得失之外，更需要的是对新的国际形势有所关注甚至是预判，进而能够未雨绸缪、临危不乱。新的一年已经来临，亚太地区的国际形势将呈现何种态势值得关注。亚太地区的国际形势走向是影响周边形势的重中之重，也是检验中国和平发展的试金石。2017年，亚太地区国际形势将有六大看点。

　　一是中美磨合期将如何过渡。中美关系早已超越双边意义，成为亚太地区最为重要的一组双边关系。在奥巴马任期，中美关系中虽然制度竞争有所加剧，地区主导权竞争日益凸显，但相对而言还算过得去。毫无政治经验的特朗普总统即将上台，其将给中美关系带来何种变数值得关注。“川蔡通话”已经给中国出了一个不大不小的难题，而将“一中原则”与中美贸易问题挂钩则让我们看到特朗普“特立独行”的同时又是如何的“精明狡诈”。尽管有许多声音认为中美关系的大局不会改变，但上台初期的“特朗普冲击”恐怕难以避免，对于一位几起几落的商人而言，其很难在没有尝试的情况下就循规蹈矩。中美新一轮的磨合期不可避免，如何缩短磨合期，尽可能的推动中美关系平稳过渡至关重要。相对于中国需要不怕斗争的准备，淡定从容甚至以拖待变也是必要。

　　二是美国亚太联盟的走向。特朗普竞选期间对亚太盟友多有抱怨，要求亚太盟友承担更多的责任与负担。盟友间的成本分担历来是联盟矛盾的来源之一。冷战期间，美国和盟友因为成本分担也龃龉不断，但由于共同威胁的强大且持续存在，矛盾也不至于引发联盟关系破裂。冷战后，美国与亚太盟友的共同威胁减弱，联盟利益分化，这也使得联盟成本管理更为困难，“成本——权利”交易更为明显。即盟友承担更多成本的同时，美国也赋予盟友更多的权利。特朗普当选后如若对盟友加负，盟友肯定会有一番抱怨，但最终也会胳膊抗不过大腿，不得不做出让步。这对于在安全上对美国更为需要的日韩更是如此。

　　三是韩国政治乱局如何收摊。弹劾之后，韩国的政治乱局并未因此终结，只不过焦点开始从朴槿惠总统转移到下任总统竞选，政党竞争也因此更加激烈。按照弹劾程序的规定，宪法法院有180天的裁决时间。但估计韩国民众和政党都等不到这么久了，如今对朴槿惠的调查也正在加大力度。但朴槿惠总统并未因为弹劾而完全屈服，最近其开展了一系列活动并对指控全面否认。潘基文加入到韩国总统竞选当中，使得韩国总统竞选更加扑朔迷离，究竟谁能够、何时入住青瓦台将关系到韩国政治乱局的暂时收摊，但诸多影响估计则需更多时间处理。

　　四是TPP的前途如何？奥巴马亚太再平衡战略的重要支柱之一就是推行TPP计划，但特朗普的上台极有可能使其努力化为乌有。特朗普此前已宣布其对TPP的反对态度，而美国部分盟友也因此焦虑而加速推进的TPP的国内批准进程。老大不给力，小伙伴们能否推动TPP前行？在亚太经贸问题上，是采取多边主义还是双边主义，特朗普的态度的至关重要，这也将在很大程度上决定TPP的前途命运。

　　五是第六次朝核试验是否出现？2016年朝鲜在核导试验上比较疯狂，先后两次进行核试验，多次进行导弹试验。面对史上最为严厉的制裁并未因此收手，依然我行我素的“以超强硬对待强硬”。最近一次的联合国对朝制裁，朝鲜虽然没有再出现此前的强硬出格举措，但这与其对时局的判断有很大关系，主要有两点原因，一是美国总统换届，一直希望朝美缓和的朝鲜政府希望能够给下届美国政府留下好印象，为缓和创造可能。二是韩国政治乱局愈演愈烈，对于朝鲜而言当然是越乱越好，且不能因为自己的举措而转移韩国的关注焦点。2017年，朝鲜是否会举行第六次核试验，这将对东北亚安全具有重要影响。

　　六是南海局势能否稳定下去。去年7月，菲律宾单方面提起的南海仲裁案的结果公布，美国等国帮腔作势，使得中国在南海争端问题上大有“山雨欲来风满楼”的感觉，所幸最后中国经过多种努力，使得南海局势稳定。杜特尔特的上台更是使得南海局势有了种“峰回路转”的感觉。杜特尔特之所以如此做，其原因在于其前任的政策已经损害了菲律宾的利益，破坏了东盟的团结和南海地区的稳定。仲裁案的出现是菲律宾破釜沉舟之举，既然无法得逞，何不退一步海阔天空，对杜特尔特而言，其国家利益主要是三点，一是要争更多独立自主；二是与周边国家搞好关系；三是当务之急是经济、禁毒等。这些都需要良好的中菲关系，也依赖于南海局势的稳定。（凌胜利，外交学院国际安全研究中心秘书长，盘古智库研究员）