在世界变局中坚定推进中国特色大国外交

　　2016年的国际形势动荡多变、乱象纷呈。世界经济深度调整，地缘博弈多线推进，热点问题交替升温，恐怖势力扩散蔓延。英国脱欧惊动世界，民粹主义、保护主义、排外主义等“逆全球化”思潮明显抬头。世界和平与发展事业面临开放与封闭、合作与冲突、变革与守旧的抉择。面对复杂多变的国际形势，以习近平同志为核心的党中央高举合作共赢旗帜，引领开放变革潮流，带领我们在世界形势乱局中维护我国发展的良好外部环境，在国际体系变局中提升我国的地位影响和制度性权利，谱写了中国特色大国外交新的壮丽篇章。

　　引领全球治理变局。随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。中央政治局集体学习一年内两度聚焦全球治理，为我国深入参与全球治理进行了顶层设计和行动规划。我们围绕适应和引导经济全球化、开创世界经济增长新动力等重大问题积极阐释中国理念，提出中国方案，采取中国行动，显著增强了我国全球治理话语权和国际规则制定权。习近平主席成功主持G20杭州峰会，引导各方把创新和结构性改革作为开创世界发展新局的主线，把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，扩大了中国新发展理念的国际影响，提升了中国改革开放的世界意义，引领了世界经济和全球治理的前进方向。峰会达成29项重要成果，在G20进程中留下深刻中国印记，成为G20发展史上一座里程碑。在亚太经合组织利马会议上，习近平主席直面“逆全球化”思潮，强调要反对一切形式的保护主义，建设开放型经济，引领经济全球化向更加包容普惠的方向发展；呼吁各方把共识转化为行动，早日建成亚太自贸区，在国际上起到稳定人心、提振信心、凝聚共识的重要作用。会议通过《亚太自贸区利马宣言》，为亚太自贸区进程注入新动力。李克强总理在联大主持召开可持续发展主题座谈会，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，首次系统阐述我国可持续发展观，彰显了大国担当。

　　巩固睦邻友好格局。周边是我国和平发展的立足点，也是践行中国特色大国外交理念的示范区。我们积极攻克难点，筑牢支点，打造亮点，应对热点，进一步巩固了总体稳定良好的周边环境。习近平主席热情接待菲律宾总统杜特尔特，双方就全面改善发展中菲关系达成重要共识，推动南海问题重回对话协商解决的正确轨道，使利用南海问题搅乱地区稳定的图谋彻底破产，也为中国与东盟国家进一步深化合作扫除了障碍。习近平主席成功访问柬埔寨，对外发出中国力挺老朋友的清晰信号，产生超越中柬双边关系的积极和广泛影响。习近平主席访问孟加拉国，中国成为孟加拉国选择的第一个战略伙伴。李克强总理对老挝进行正式访问，巩固了战略互信，深化了传统友谊。中缅关系在缅甸政局发生剧烈变动情况下迅速实现平稳过渡。中国同斯里兰卡的重要合作项目陆续排除障碍、重回正轨。习近平主席出席上海合作组织峰会，推动上合组织发展进入新阶段。李克强总理同东盟国家领导人举行中国—东盟建立对话关系25周年纪念峰会，书写中国东盟关系新篇章。我们正式启动澜沧江—湄公河合作机制，与中日韩合作重启一南一北，相互呼应，为东亚区域合作打造新的引擎。我们坚定推进朝鲜半岛无核化这一既定目标，主动提出半岛无核化与停和机制转换“双轨并行”的解决方案，坚持通过对话谈判解决核问题，反对以核问题为借口在半岛部署“萨德”反导系统。

　　运筹大国关系棋局。习近平主席同奥巴马总统在G20杭州峰会期间再次聚首，继“庄园会晤”“瀛台夜话”“白宫秋叙”之后，展开“西湖长谈”，达到增信释疑的积极成效，彰显中美共同利益远远大于矛盾分歧、协调合作远远大于竞争摩擦。美国大选结果公布后，习近平主席很快就同当选总统特朗普通电话，为中美关系的平稳过渡和发展发出积极信号。当然，中美关系今后会面临一些新的复杂和不确定因素。两国只有尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，才有可能长久稳定合作，实现互利共赢。这是中美关系发展的正确方向。中俄元首一年内5次会晤，双方就加强全球战略稳定发表联合声明，围绕重大国际和地区问题保持密切协调，能源、航空等领域大项目合作稳中有进，“一带一路”与欧亚经济联盟建设对接合作有序推进，中俄全面战略协作伙伴关系迈向更高水平。习近平主席两访中东欧，李克强总理出席中国—中东欧国家领导人里加会晤，奏响对欧外交“中东欧协奏曲”。我们成功主办第十八次中欧领导人会晤，中法、中德各领域交流合作机制取得新成果，英国新首相特雷莎·梅表示愿继续致力于打造英中关系“黄金时代”。习近平主席在金砖国家领导人果阿会晤期间全面总结金砖合作10年成就和经验，坚定金砖成员国合作信心，唱响金砖合作光明前景，为加强金砖合作提供强劲动力。

　　深化伙伴关系布局。我们以发展中国家为重点，推动构建各具特色、各有侧重、相互补充的伙伴关系，全球伙伴关系网络基本形成并日益完善。中东方向，习近平主席首次访问中东地区，推动同沙特、埃及、伊朗三国关系迈上新台阶，有力提升了中阿集体合作水平。非洲方向，我国成功举办中非合作论坛约翰内斯堡峰会成果落实协调人会议，全面落实习近平主席提出的“中非十大合作计划”，推动中非友好合作迈向更高水平。拉美方向，习近平主席第三次访问拉美，推动我国同厄瓜多尔、智利关系提升至全面战略伙伴关系，将中秘全面战略伙伴关系提升到新高度，为中拉关系发展开辟了更广阔前景。拓展和深化中拉合作已超越拉美国家党派纷争和政权更替，成为拉美社会各界战略共识。

　　开拓“一带一路”新局。习近平主席在乌兹别克斯坦议会发表重要演讲，提出中国愿同沿线国家携手打造“绿色、健康、智力、和平”四大指向的丝绸之路，明确了“一带一路”建设的大方向，得到国际社会普遍响应。迄今已有100多个国家和国际组织表达了积极支持和参与的态度，我国已同40个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议。《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》正式签署，实现“一带一路”在多边经济走廊方面的突破。我们加快推进与沿线国家的互联互通和产能合作。雅万高铁开工建设，中老、中泰铁路开工在即，中国企业中标皎漂深水港及工业区项目，瓜达尔港正式开航，科伦坡港口城项目全面复工，中国企业中标希腊比雷埃夫斯港港务局项目，匈塞铁路签署商务协议，以中国装备和标准制造的亚吉铁路正式通车。亚洲基础设施投资银行开业运营，丝绸之路基金首批投资项目顺利启动，中国—海合会以及中以自贸区谈判持续推进。

　　维护主权安全大局。围绕菲律宾前政府挑起的所谓南海仲裁案这一披着法律外衣的政治挑衅，我们进行了坚决有力斗争，坚定维护国家主权权益，维护我国国际形象，维护地区和平稳定。习近平主席等中央领导人在各种双多边场合清晰表明我们的严正态度，我国正当立场得到来自近120个国家和240多个不同国家政党的理解和支持。我们有力揭露临时仲裁庭越权、扩权甚至滥权的非法行径，有效挫败了借此压制抹黑中国的政治图谋。坚持中国与东盟共同达成的地区规则，推动大家一致同意通过直接当事方对话协商解决具体争议。我们旗帜鲜明坚持一个中国原则，反对制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对外部势力干预港澳事务，扎实开展涉藏、涉疆外交，推动挪威政府在涉及中国核心利益和重大关切问题上作出重要明确表态，维护了国家主权和安全利益。

　　服务改革开放全局。我们围绕服务国家发展这一中心任务，积极开拓创新，为国家担责、为地方服务、为百姓造福。我们启动外交部省区市全球推介活动，先后为中西部五个省区分别举办全球推介活动，使地方省区不出国门就能与外方对接，使外国驻华使节不出北京就能了解地方改革开放新貌。有机统筹中央、地方两种优势，对接国内、国外两种资源，从服务中央决策延伸到服务地方发展，受到地方普遍欢迎。我们全力配合国内主管部门做好国际追逃追赃工作，通过合法手段和正式途径，2016年又追回19名“百人红通”人员。我们同10多个国家和地区达成新的便利人员往来安排，从局势动荡的南苏丹顺利撤离我国公民千余人，成功营救被索马里海盗劫持4年多的渔船船员。

　　过去一年的外交成就，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央在外交上开拓进取、主动有为的生动缩影。党中央重谋划、善运筹，打造了一系列亮点，打赢了一场场硬仗。国际体系中的中国影响快速提升，国际事务中的中国作用更加突出。

　　2017年是中国发展进程中承前启后的重要一年，我们将迎来党的十九大，“十三五”规划进入全面深入推进阶段。纵观全球，世界和平发展的大势未变，但各种乱象还将继续发展。我们将在以习近平同志为核心的党中央领导下，强化服务意识，加大战略运筹，狠抓贯彻落实，巩固主动有利的战略态势，拓展互利合作的国际空间。

　　我们将紧紧围绕一条主线。把服务党的十九大胜利召开作为全年外交工作的中心任务，深入总结习近平总书记外交思想和十八大以来的外交实践，从外交角度为十九大的召开提供政治和理论上的准备，营造有利外部环境。

　　我们将着力打造两大亮点。精心办好“一带一路”国际合作高峰论坛和金砖国家领导人第九次会晤两大主场外交活动，为提振世界经济注入强劲动力，打造具有国际影响力的南南合作重要平台。

　　我们将积极引导三大方向。一是大国关系发展方向，要保持战略定力，推动中美关系平稳过渡并开辟新的合作前景，全方位推进中俄高水平战略协作，推动中欧四大伙伴关系建设取得新进展。二是周边环境演变方向，加强同东盟国家友好合作，坚持通过对话谈判解决南海问题，积极探寻实现朝鲜半岛无核化的可行路径，建设性参与阿富汗和平和解，全面发展同南亚各国友好合作关系，推动同中亚国家关系迈上新台阶。三是全球治理变革方向，巩固联合国在世界和平与安全事务中的核心地位，落实好G20杭州峰会成果，借助世界经济论坛、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等平台，以推进2030年可持续发展议程、《巴黎协定》生效落实为抓手，引领国际发展与合作议程。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国外交更加主动进取，更加成熟自信，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦、为推进世界和平与发展事业作出更大贡献。（王毅）